杭州市科學(xué)技術(shù)局杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)杭州市財(cái)政局————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期: 杭州市科學(xué)技術(shù)局杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)杭州市財(cái)政局杭州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局杭州市總工會(huì)文件杭科高〔2008〕102號(hào)關(guān)于開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的通知各區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局、經(jīng)發(fā)局(經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局)、財(cái)政局、國(guó)資局、質(zhì)監(jiān)局、總工會(huì): 為貫徹《科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、中華全國(guó)總工會(huì)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作方案》(國(guó)科發(fā)政字[2006]110號(hào))、《浙江省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、浙江省財(cái)政廳、浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、浙江省人民政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、浙江省總工會(huì)關(guān)于開展建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)工作的通知》(浙科發(fā)政[2007]171號(hào)),落實(shí)2007年浙江省創(chuàng)新型企業(yè)暨企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作會(huì)議精神,開展杭州市市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作,規(guī)范市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定、資助,省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)推薦等管理工作,杭州市科學(xué)技術(shù)局、杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、杭州市財(cái)政局、杭州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、杭州市總工會(huì)聯(lián)合制定了《杭州市建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)工作實(shí)施方案(試行)》,經(jīng)報(bào)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:1、杭州市建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)工作實(shí)施方案(試行辦法)杭州市科學(xué)技術(shù)局杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)杭州市財(cái)政局杭州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局杭州市總工會(huì)二OO八年五月二十六日附:杭州市建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)工作實(shí)施方案(試行辦法)為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委第十二次、市委第十次黨代會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)自主創(chuàng)新的精神,加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和“天堂硅谷”,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)部門開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市企業(yè)自主創(chuàng)新的實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作,引導(dǎo)提升我市高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,重點(diǎn)扶持發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。從2008年開始,三年內(nèi)認(rèn)定和培育市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)100家,其中,30家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),3家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。二、工作方法1、注重引導(dǎo),突出主體。創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的主體是企業(yè),政府發(fā)揮引導(dǎo)作用。通過政府引導(dǎo)和扶持杭州市財(cái)稅局,重點(diǎn)激發(fā)我市企業(yè)的科技創(chuàng)新活力和動(dòng)力,促使企業(yè)真正成為創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體,提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。2、重點(diǎn)推進(jìn),兼顧一般。
結(jié)合我市大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),確保實(shí)現(xiàn)“一高一領(lǐng)先”目標(biāo),市創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作重點(diǎn)選擇在科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)中開展。優(yōu)先從國(guó)家、省、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(園)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地中選擇,引導(dǎo)我市“信息港、新藥港”等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)自主創(chuàng)新,同時(shí)兼顧機(jī)械、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的自主創(chuàng)新。3、上下聯(lián)動(dòng),共同支持。建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)需要上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的系統(tǒng)工程。市科技、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等部門要統(tǒng)籌市級(jí)創(chuàng)新資源,培育和管理市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),對(duì)認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)給予配套扶持和服務(wù)。各區(qū)、縣(市)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)制定相應(yīng)的建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)工作實(shí)施方案,開展創(chuàng)新型企業(yè)培育、推薦等工作。三、試點(diǎn)內(nèi)容開展市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)工作,培育一批市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),推薦一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),引導(dǎo)一批高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展自主創(chuàng)新。創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心,制定試點(diǎn)工作方案,重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn):1.探索建立有利于自主創(chuàng)新的企業(yè)制度。建立推動(dòng)自主創(chuàng)新的現(xiàn)代公司制度和現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度杭州市財(cái)稅局,建立有利于產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新的內(nèi)部體制機(jī)制。
2.加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。建立和健全企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),提高企業(yè)對(duì)關(guān)鍵、共性技術(shù)的研發(fā)能力,提高企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新的能力,提高企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的能力。3.加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。以深化技術(shù)要素參與收益分配為核心,完善企業(yè)自主創(chuàng)新的人事、分配和獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策,引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、研發(fā)骨干,培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍,形成與企業(yè)自主創(chuàng)新相適應(yīng)的研發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)。4.加大企業(yè)科技投入的力度。建立健全有利于自主創(chuàng)新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度和統(tǒng)計(jì)核算體系。用足用好鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的政策,切實(shí)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。試點(diǎn)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例:高新技術(shù)企業(yè)必須5%以上,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)必須3%以上。5.建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌的機(jī)構(gòu)和管理制度建設(shè),加快建立和
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