內部審計是內部控制的重要組成部分，也是事業(yè)單位內部控制建設過程中的一個節(jié)點，完善好內部審計制度，能夠保證事業(yè)單位的清廉，促進事業(yè)單位的內部控制建設。本文主要根據(jù)目前現(xiàn)階段事業(yè)單位在內部控制建設中，內部審計制度的建設情況，分析事業(yè)單位在具體實踐中出現(xiàn)的問題，然后提出完善審計制度的意見和建議。
一、內部審計與內部控制的關系內部審計是內部控制的重要組成部分財務內審的作用和意義，也是完善內部控制的關鍵環(huán)節(jié)。內部審計與內部控制兩者之間相互依賴，并且共同促進。事業(yè)單位實行內部控制，就必須同樣實行內部審計，二者都以優(yōu)化管理流程為目標。事業(yè)單位實行的內部控制是一種統(tǒng)稱，包含各個層面的控制管理，而內部審計則是事業(yè)單位實施內部控制的具體步驟?？梢哉f，內部審計即是單位內部控制體系中的構成內容，同時也是一種內部控制實施現(xiàn)狀的監(jiān)督手段。
二、事業(yè)單位內部審計在內部控制建設中的作用目前，通過對我國事業(yè)單位實行內部控制的整體實踐情況來看，內部控制制度是否完善、嚴密與事業(yè)單位成本消耗之間有著十分緊密的聯(lián)系。事業(yè)單位實行內部審計不僅可以幫助單位提前預防風險，同時也可以發(fā)現(xiàn)單位實行內部控制制度的不足之處，從而使得單位可以根據(jù)審計結果，調整內部控制制度，以遵循成本效益為原則，科學設置本單位內部控制建設的實施程度。
三、在內部控制建設中，建設內部審計制度的意見和建議（一）以解決內部矛盾為本，規(guī)范行政事業(yè)單位內部審計，提高審計效率。
1.從理論層面入手，要不斷建立健全單位自身內部審計規(guī)章制度。目前形勢下，內部審計呈現(xiàn)出動態(tài)性和綜合性的特點財務內審的作用和意義，因此行政事業(yè)單位要依據(jù)國家相關審計法規(guī)和財經(jīng)法規(guī)，結合單位實際加強在內部審計方面的調研工作，加大內部審計理論研究，不斷提高內部審計的理論水平，并制定出具有前瞻性、突出專業(yè)特點、可操作性強的內部審計規(guī)范，促進內部審計工作系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化。
2.從認識層面出發(fā)，爭取領導重視，確保內部審計工作的順利開展。內部審計工作往往涉及單位的難點和敏感問題，如果沒有領導的支持，內部審計人員根本無法放開手腳。因此，必須通過各種途徑宣傳內審的作用，一方面要引起本單位主要領導的重視，確保內部審計工作能夠順利進行；另一方面要幫助被審單位主觀上對內部審計的職能有一個準確的定位，使他們理解內部審計的職業(yè)特點、職能作用，從加強管理的需要出發(fā)對內部審計有功能性的需求，而不是應付檢查。同時，內部審計人員要努力工作凸顯內審工作實效，不斷促使廣大內部審計人員轉變觀念，不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于提出改進工作的建議，在強化內部管理、提高資金使用效率、規(guī)范系統(tǒng)財務運作等方面充分體現(xiàn)內部審計的價值，從客觀上促進管理部門對內部審計的重視，為內部審計工作的開展奠定堅實的基礎。
（二）建立健全事業(yè)單位內部財務審計的規(guī)章制度
在現(xiàn)代管理型審計模式下，內部審計的主要任務是協(xié)助本組織完善管理、防范風險和提高效益，對內部審計工作提出新要求。（1）內部審計機構和人員應加強培訓，熟練地掌握內部審計有關法律法規(guī)。（2）應建立健全內部審計的控制制度和激勵機制及責任制度，規(guī)范內部審計機構和人員的行為，克服工作的隨意性和盲目性，切實維護內部審計工作的嚴肅性。（3）還應將該規(guī)章制度同本單位的績效考核制度充分結合，以便充分發(fā)揮這兩種制度的激勵及鞭策作用。
所以內部財務審計工作要做到依法審計，這樣事業(yè)單位才能在相關法律規(guī)章制度下開展各項財務審計工作，實現(xiàn)內部財務審計工作的法制化、制度化和規(guī)范化。
（三）加強與外部財務審計機構的聯(lián)系
內部審計工作由于種種原因會影響到整個財務審計工作的廣度和深度，采用內外審計結合的辦法，使內部審計和外部審計有效互補。通過事前審計、事中審計和事后審計三個相結合，提高事業(yè)單位財務審計質量。還要對審計中發(fā)現(xiàn)的問題做到標本兼治，不但要分析產(chǎn)生問題的原因，還要尋找解決問題的方法手段。并且從制度上尋找真正的源頭，通過不斷改進，從本質上解決引起審計問題的根源，從而規(guī)范事業(yè)單位的內部管理，提高財務資金的使用效率和效益。
總之，事業(yè)單位內部財務審計具有提建議、促管理、查隱患等重要功能。
（四）借助現(xiàn)代控制技術轉變審計方法
隨著經(jīng)濟水平不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)技術越來越成熟，信息技術、會計電算化等快速發(fā)展為國內各行各業(yè)的發(fā)展帶來契機。目前事業(yè)單位都大量引入現(xiàn)代控制技術，借助計算機來促進本單位內部控制的建設與執(zhí)行效率。通過采用信息技術，可以幫助內部審計工作更準確，效率更高，為決策部門提供有利的數(shù)據(jù)分析。作為內部審計部門，更應該很好地利用信息技術這一手段，從而提高審計過程的先進性、便捷性。因此，借助審計技術、能夠更高效地實現(xiàn)對事業(yè)單位內部控制建設的監(jiān)督、評價、建議。
（五）加強內部審計隊伍建設
按照建設一支政治強、作風硬、品德好、業(yè)務精的內部審計工作隊伍的目標，通過加強政治思想工作、組織學習和培訓，開展審計理論和實務的研討，不斷總結內部審計工作實踐經(jīng)驗等途徑，大力加強審計隊伍的思想作風和業(yè)務建設，使審計人員政治思想素質、業(yè)務水平和工作能力不斷得到提高，以適應新形勢對行政事業(yè)單位內部審計工作的更高要求。
為了更好地適應目前的經(jīng)濟發(fā)展，事業(yè)單位隨著我國的發(fā)展也不斷地進步完善，事業(yè)單位的改革至今經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，內部控制建設也經(jīng)歷了從無到有，不斷完善的一個過程。內部控制制度在事業(yè)單位內部控制中的作用越來越受到重視。因此，本文分析了諸如加強獨立性、侵入現(xiàn)金的審計技術、注重隊伍建設等幾方面來明確事業(yè)單位內部審計在內部控制建設中的地位與作用，從而能更好地認識到該工作的重要性，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定基礎。（郭貴生 作者單位：呂梁市離石區(qū)財政投資評審中心)
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