所屬領域優(yōu)政/興業(yè)
案例類別智慧政務
案例介紹
背景目的
隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息智能技術的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務領域茌平區(qū)扎實推進供給側結構性改革，促進新動能持續(xù)快速成長，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，深化簡政放權，放管結合、優(yōu)化服務改革，聚焦聚力財稅數(shù)據(jù)應用分析與迭代使用，積極推進財稅管理數(shù)據(jù)化、智能化、現(xiàn)代化，將大數(shù)據(jù)產業(yè)注入?yún)^(qū)域經濟發(fā)展之中，將成為激發(fā)區(qū)域經濟活力的新引擎。茌平區(qū)根據(jù)本地產業(yè)差異化需求，以經濟大數(shù)據(jù)開發(fā)為抓手，創(chuàng)新打造全省獨有、茌平特色的“經濟大數(shù)據(jù)平臺”，為基層縣區(qū)成功探索出一條運用大數(shù)據(jù)平臺提升財稅治理水平、做好畝產效益評價、精準服務企業(yè)的新路子。
主要做法
1.“智慧財稅”開啟財稅治理新模式。一是創(chuàng)新實現(xiàn)全行業(yè)運行指標實時監(jiān)測。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃、行業(yè)、科目、級次等多維度進行數(shù)據(jù)分析，可實時獲取汽車制造、紡織、批發(fā)和零售等97個行業(yè)的戶數(shù)、稅收收入、增值稅、企業(yè)所得稅等22個科目的本年、上年同期及增幅數(shù)據(jù)，為精確掌握財源分布，明確財源建設方向提供數(shù)據(jù)支撐。二是創(chuàng)新開展行業(yè)稅負基準測算，公平稅負。設置產品單位電耗及成本占比、投入產出比、銷售毛利、增值稅稅負等重點運行指標，對紡織、汽車配件、環(huán)保建材等10個重點行業(yè)完成“行業(yè)稅負基準測算”，準確篩選偏離行業(yè)基準疑點信息，推進應收盡收、應免盡免、稅負公平。如，對耐火材料、白剛玉、玻璃制品3個行業(yè)的25家企業(yè)開展行納稅評估，實現(xiàn)新增入庫增值稅、所得稅等稅款及滯納金530萬元。三是有效增加地方財政收入。與稅務部門“金三系統(tǒng)”完美結合，累計印證、核實稅務部門風控系統(tǒng)推送預警信息200余條，涉稅金額2800多萬元；為全區(qū)契稅大清理提供詳實數(shù)據(jù)支持，累計清繳入庫契稅3981萬元；通過房產交易網(wǎng)簽信息數(shù)據(jù)比對，補繳增值稅及附加稅費3310萬元。實現(xiàn)對財政預算單位資金使用情況動態(tài)監(jiān)控，推動預算資金統(tǒng)籌再分配，累計下發(fā)預警信息300條，統(tǒng)籌財政資金2.2億元。
2.融合“畝產效益”評價優(yōu)化資源要素配置。依托平臺開展“畝產效益”評價，減少重復性工作，降低成本，二者無縫銜接、完美融合，起到了1+1>2的效果。一是促進了產業(yè)結構轉型升級。推進高耗能、高污染企業(yè)轉型升級、加速淘汰落后產能，促進優(yōu)質電力資源等要素向優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質項目供給。二是提高了基礎數(shù)據(jù)的準確性。依托平臺成立多方共同參與的數(shù)據(jù)核實機制，真實掌握企業(yè)情況，保證“畝產效益”評價基礎數(shù)據(jù)的準確性，為落實差異化政策提供依據(jù)。三是完善了企業(yè)全景畫像（企業(yè)電子檔案）。平臺結合企業(yè)檔案工作，將實地走訪的企業(yè)基本信息、納稅信息、涉稅指標、畝均稅收、工藝流程、上下游產業(yè)鏈、項目投資等內容整理，對企業(yè)進行全景畫像，全面掌握企業(yè)信息。全景數(shù)字畫像實施動態(tài)更新機制，重要信息做到隨時采集、隨時錄入、隨時共享，確保數(shù)據(jù)的科學性、有效性和指導性。
3.“親清云港”全流程打通服務企業(yè)最后一公里難題。平臺內含“清親云港企業(yè)服務模塊”，各經濟管理部門在平臺上及時公布最新涉企政策文件，便于企業(yè)及時掌握最新動態(tài)，讓企業(yè)充分享受政策紅利。同時，平臺支持企業(yè)在線填報企業(yè)需求及發(fā)展建議，受理并解決企業(yè)訴求，為企業(yè)提供強化管理、產業(yè)鏈條延伸等方面服務。建立企業(yè)單位能耗稅收貢獻指標和畝均稅收效益指標，與“畝產效益”評價相結合，對能耗大、占地多、稅收貢獻少的企業(yè)實行有差別的支持政策，幫助企業(yè)提質增效。通過平臺用互聯(lián)網(wǎng)思維統(tǒng)籌服務資源，有助于企業(yè)享受一站式政策服務，解決政策不清、服務無保障等問題；有助于跨部門協(xié)調解決企業(yè)訴求，突破一些長期制約企業(yè)發(fā)展的“老大難”問題；有助于推動產業(yè)政策落實落地，改變政策落實和效果評估的部門內部循環(huán)現(xiàn)象，有效提高政府服務效能；有助于搭建起企業(yè)與政府溝通的橋梁，打通服務企業(yè)最后一公里難題。
特色亮點
經濟大數(shù)據(jù)平臺通過四點創(chuàng)新舉措，打造優(yōu)質高效大數(shù)據(jù)平臺，真正實現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)為企業(yè)賦能，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，具體表現(xiàn)有以下四點：
1.實現(xiàn)重點數(shù)據(jù)一個平臺、一張網(wǎng)。徹底打破數(shù)據(jù)壁壘企業(yè)財稅內訓服務，成立工作專班，印發(fā)《茌平區(qū)財稅大數(shù)據(jù)建設應用提升方案》，制定信息采集目錄，明確市場監(jiān)管、稅務、電力等37個區(qū)直部門及國有企業(yè)每季度對81個大項、465小項涉稅關鍵數(shù)據(jù)上傳更新，并可根據(jù)單位權限隨時調閱平臺信息。目前，“大數(shù)據(jù)平臺”已累計采集區(qū)本級重點財稅數(shù)據(jù)31萬條，在縣區(qū)層面率先形成稅費共治、數(shù)據(jù)互通、資源共享的數(shù)據(jù)開發(fā)新格局。
2.推進省級數(shù)據(jù)直接服務縣區(qū)。將省財政廳“財政業(yè)務一體化管理系統(tǒng)”匯總共享的省財政廳、省市場監(jiān)管局、省人民銀行、省稅務局等4部門數(shù)據(jù)直接推送至經濟大數(shù)據(jù)平臺，實行按日更新，徹底解決基層財政獲取上級數(shù)據(jù)難題，為基層縣區(qū)開展數(shù)據(jù)分析提供寶貴數(shù)據(jù)資源，已累計接收省級推送數(shù)據(jù)519萬條，如，通過省財政廳推送的電子稅票數(shù)據(jù)，能夠全面分析本區(qū)財源結構，并對轄區(qū)所有企業(yè)、行業(yè)經濟運行指標進行動態(tài)監(jiān)控。
3.推進數(shù)據(jù)平臺服務直達鎮(zhèn)街。在全省率先實現(xiàn)財稅運行數(shù)據(jù)直達基層鎮(zhèn)街，填補了基層數(shù)據(jù)服務空白，“大數(shù)據(jù)平臺”已為14個鎮(zhèn)街開通專屬賬號，可實時查看轄區(qū)內企業(yè)運營、行業(yè)發(fā)展、稅收結構等28項數(shù)據(jù)指標，為招商引資、稅源挖潛、產業(yè)扶持、破解“偷稅買稅賣稅”等歷史難題提供精準數(shù)據(jù)支撐。
4.創(chuàng)新開啟多平臺共建。目前“經濟大數(shù)據(jù)平臺”已實現(xiàn)“智慧財稅”、“畝產效益評價”、“親清云港”3個子平臺共建共享，與獨立建設平臺相比，該模式可實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效匹配，構建更加豐富的分析模型，未來其他職能部門可通過新增模塊低成本新建業(yè)務平臺，極大降低政府成本,實現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺建設集約化發(fā)展。如“財政大數(shù)據(jù)開發(fā)”平臺采購及服務價格為164萬元，分別是東營、德州的38.3%、45.5%；“畝產效益評價”平臺采購及服務價格為89.9萬元，分別是博山區(qū)、膠州市、陽谷的50.2%、31.5%、16.3%。
應用成效
平臺運營一年來，已累計采集各類數(shù)據(jù)547.58萬條，2.8建立大數(shù)據(jù)分析模型64個，建設“智慧財稅”“畝產效益評價”“親清云港企業(yè)服務”子平臺3個。
1.“智慧財稅”成效方面。平臺實現(xiàn)了全行業(yè)運行指標實時監(jiān)測，共獲取了汽車制造、紡織、批發(fā)和零售等97個行業(yè)的戶數(shù)、稅收收入、增值稅、企業(yè)所得稅等22個科目的本年、上年同期及增幅數(shù)據(jù)。平臺通過開展行業(yè)稅負基準測算，公平稅負舉措，截至目前，通過該項舉措已辦結第一批涉稅疑點信息80條，涉及稅額8200多萬元，核實需補繳稅款2383.51萬元 ，其中因企業(yè)困難或己經停產暫緩征收84.65萬元，因享受稅收優(yōu)惠政策需減征或免征750.9萬元 ，實際入庫稅額1547.96萬元 ，入庫率94.81%。此外，平臺有效增加地方財政，自平臺上線以來，全區(qū)累計多增加入庫稅收1.43億元。
2.“畝產效益”成效方面。截至目前，平臺已采集各類信息550萬條、分析主題64個。全區(qū)所有經濟管理部門及2000多家企業(yè)可根據(jù)權限，隨時調閱平臺信息，全天候掌握企業(yè)運營情況，有效實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、資源共享
3.“親清云港”成效方面。截止2021年7月，“親清云港”企業(yè)注冊量達到830戶,企業(yè)實名綁定戶數(shù)394戶，總訪問量12000余次，企業(yè)通過平臺提出服務訴求6項均已進行了回復，通過平臺發(fā)布供求及招聘信息11條。企業(yè)通過瀏覽平臺政策發(fā)布信息向相關部門、股室電話咨詢政策應用30余次，均已獲得滿意答復。通過采納部門企業(yè)在平臺“企業(yè)訴求”模塊提出的服務訴求建議，茌平區(qū)于6月24日在茌平區(qū)數(shù)字經濟產業(yè)園舉辦了《企業(yè)統(tǒng)計財稅基礎知識培訓班》企業(yè)財稅內訓服務，并邀請包括訴求提出企業(yè)在內的100余家企業(yè)，180余人參加了培訓，取得了良好的效果。
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