發(fā)生稅務(wù)行政賠償畢竟不是一件愉快的事情，那么稅務(wù)機(jī)關(guān)如何才能防止和減少違法行為以盡量避免稅務(wù)行政賠償?shù)某霈F(xiàn)呢?筆者結(jié)合稅務(wù)執(zhí)法實(shí)踐談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
(一)要建立稅務(wù)行政賠償案件分析制度
對(duì)每起稅務(wù)行政賠償案件，結(jié)案后都要組織人員進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，總結(jié)教訓(xùn)，找出問(wèn)題所在，提出改進(jìn)措施，吃一塹、長(zhǎng)一智，不斷提高稅務(wù)執(zhí)法水平和質(zhì)量;
(二)研究制定稅務(wù)行政賠償追償辦法
(三)要進(jìn)一步建立和健全各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)
這是加強(qiáng)依法治稅，把各項(xiàng)稅收征管工作納入法制軌道的重要保證，應(yīng)在縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)中設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，并賦予其一定的職責(zé)和權(quán)限，如審議和牽頭起草有關(guān)的稅收規(guī)范性文件，特別是那些具有普通約束力涉及到納稅人權(quán)利和義務(wù)的稅收規(guī)范性文件，組織和參與各項(xiàng)稅務(wù)具體行政行為的決定和執(zhí)行，負(fù)責(zé)稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴代理、稅務(wù)行政賭償、法制培訓(xùn)、宣傳和咨詢等，為稅務(wù)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作把好法律關(guān)，確保依法行政。
(四)廣大稅務(wù)執(zhí)法人員必須不斷學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的形勢(shì)需要
首先要不斷學(xué)習(xí)。新稅制出臺(tái)不久，有一個(gè)不斷充實(shí)和完善的過(guò)程，兼之中國(guó)的改革開(kāi)放正處于不斷深化和擴(kuò)大階段，新情況、新矛盾、新問(wèn)題、新法規(guī)、新政策層出不窮。因此，必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，只有這樣才能不斷適應(yīng)工作需要，“以其昏昏，使人昭昭”則斷然搞不好稅收?qǐng)?zhí)法工作的。其次要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。
(五)結(jié)合新稅制制定和完善有關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法行為
為了增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的剛性，征管法賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)許多執(zhí)法權(quán)限，但如何在稅收征管工作的實(shí)踐中有效操作和運(yùn)用，仍然值得研究。
(六)建立和健全稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作
稅務(wù)機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，手中掌握有一定的權(quán)力，依據(jù)法理，有權(quán)力就應(yīng)有監(jiān)督和制約，否則就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力濫用，并引起稅務(wù)行政賠償。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)及其工作人員必須樹(shù)立有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的新觀念，把稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查放在與稅收立法同等重要的位置上，進(jìn)一步建立健全稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查制度。
雖然稅務(wù)行政賠償?shù)呢?zé)任主體為國(guó)家，義務(wù)主體即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為稅務(wù)機(jī)關(guān)，但是根據(jù)《國(guó)家賠償法》第14條第一款“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。”的規(guī)定，為劃清賠償責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)執(zhí)法人員的工作責(zé)任心，督促其克盡職守，依法行政，除應(yīng)當(dāng)抓緊研究制定稅務(wù)行政賠償費(fèi)用管理辦法外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收工作實(shí)際，抓緊研究制定稅務(wù)行政賠償追償辦法。
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