納稅服務,是我們稅務機關(guān)的核心業(yè)務之一，隨著時代的發(fā)展，納稅人的人性化、合理化需求也越來越高。如何滿足他們的各項合理要求，換句話說，如何確保"始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從"順利實現(xiàn)，始終是擺在各級稅務機關(guān)面前的重要課題。
近年來，我們在優(yōu)化納稅服務方面進行了大膽的探索和實踐，從服務環(huán)境、服務效能、服務手段和服務機制入手，為納稅人提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務。
(一)服務環(huán)境得到明顯改善
近年來，按照省局及市局關(guān)于加強辦稅服務廳標準化建設要求，大力加強辦稅服務廳標準化建設，嚴格落實"一窗式"服務，合并、優(yōu)化窗口職能，全面實現(xiàn)了"一窗辦結(jié)"，徹底解決納稅人在各部門來回跑、多頭跑的現(xiàn)象。設置了、咨詢輔導區(qū)、自助辦稅區(qū)和等候休息區(qū)等功能區(qū)域。
(二)服務質(zhì)量得到有力提升
區(qū)局在納稅服務工作中不斷轉(zhuǎn)變觀念，以程序性服務為基礎，以權(quán)益性服務為重點，以職能性服務為根本，全力打造"效率最高"品牌。通過建立納稅服務群和咨詢電話、辦稅服務廳咨詢臺、導稅臺等多種形式，滿足不同類型的納稅咨詢，及時為納稅人答疑解難。在辦稅服務廳統(tǒng)一安裝電子監(jiān)控、排隊叫號、納稅服務評價和自助辦稅服務等系統(tǒng)，為納稅人提供方便快捷的服務，并有效地對服務進行監(jiān)控和評價。
(三)服務范圍得到不斷延伸
針對納稅人的需求，積極推行“非接觸式”辦稅等多種服務方式，開始初步嘗試設立坐席模式。開展送稅法"進街道、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)"等稅法宣傳活動，及時向納稅人宣傳新政策，拓寬了宣傳視野，使稅法宣傳更具靈活性、輻射力和滲透力。通過加強辦稅公開的平臺建設，依托以辦稅服務廳為載體，在保證內(nèi)容全面的基礎上，不斷豐富公開的渠道和形式，確保了辦稅公開的全面、規(guī)范、及時，促進了辦稅公開工作的制度化、常態(tài)化。
二、納稅服務中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)
近年來通過不斷地探索和實踐，在優(yōu)化納稅服務方面取得了顯著成績，但同時還存在發(fā)展不夠平衡，納稅服務觀念尚未牢固樹立等問題，納稅服務層次、手段、機制還有待進一步加強。具體表現(xiàn)在：
(一)納稅服務還停留在淺層次上
1.服務針對性不強。雖然，在改進和優(yōu)化納稅服務方面相繼推行了一窗式服務、在線咨詢、延時服務、首問負責制等服務舉措，但是在服務手段和服務形式上仍是"千人一面"。納稅服務大多固定在共性化服務方面，缺乏個性和針對性，機械、呆板、沒有特色，無法滿足不同對象納稅人多層次多方位個性化服務的需求。
2.形式多于內(nèi)容。納稅服務有時還是停留在"一聲問候、一張笑臉、一把椅子、一杯熱茶"這些淺層次方面，部分稅務工作者認為笑臉相迎、語言文明、辦稅環(huán)境舒適就是納稅服務，根本沒有從提高辦稅效率和降低納稅成本等深層次上進行優(yōu)化和改進，總是停留于追求表象化服務，過多注重形式性服務，尚未形成大格局、一體化服務體系。
(二)納稅服務質(zhì)量考核評價還存在局限性
1.納稅服務質(zhì)量考評不夠全面。目前，雖然建立了納稅服務質(zhì)量評價考核機制，而考評的對象主要是針對辦稅服務廳工作人員?，F(xiàn)有的服務質(zhì)量考評指標缺乏科學性。
目前的服務質(zhì)量考評指標基本上只是針對辦稅服務廳人員的考勤、衛(wèi)生、著裝、工作紀律、工作量等情況進行設計，況且有些評價指標設計比較簡單和單一，指標內(nèi)容與個人工作實績聯(lián)系不緊密，不能對服務質(zhì)量進行科學的統(tǒng)計和量化分析，造成指標體系缺乏一定的科學性。
(三)獎懲機制不完善
目前沒有一個規(guī)范明確的獎懲機制，普遍存在著學與不學一個樣，干與不干一個樣，工作態(tài)度基本全靠自覺。導致稅務人員主動學習、主動干事的動力不足，稅收政策不學習、不鉆研，滿足于一知半解，對新形勢下納稅服務工作沒有深入的思考和探究，從而降低了服務質(zhì)量。
（四）過分強調(diào)服務而淡化管理
稅務部門因擔心被投訴、發(fā)生輿情等各種因素，對于一些素質(zhì)差的納稅人可能選擇妥協(xié)，從而放棄了嚴格執(zhí)法，削弱了依法治稅的剛性。
三、進一步優(yōu)化基層納稅服務工作的思考
針對目前納稅服務工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，應著重從以下幾方面進一步加強和完善。
(一)要進一步牢固樹立正確的納稅服務觀念
正確處理好納稅服務與依法治稅之間的關(guān)系。納稅服務與依法治稅兩種行為是稅收工作的兩個主要方面，二者寓于同一職責當中，始終貫穿于稅收工作的全過程，但依法治稅是稅務機關(guān)的神圣職責，是開展納稅服務首先應遵循的前提，如果離開執(zhí)法，忽略以法治稅，就無從談起納稅服務。因此，在稅收實際工作中既不能混淆，也不可偏廢，既要把納稅人當作執(zhí)法客體，更要把納稅人當作服務對象，只有確立納稅人平等的法律地位觀念，才能在"平等、真誠、尊重"的基礎上心甘情愿地為納稅人提供服務，在嚴格執(zhí)法中優(yōu)化服務，以優(yōu)質(zhì)服務促進執(zhí)法。
(二)要進一步拓展和深化納稅服務層次
為納稅人提供深層次、高質(zhì)量納稅服務，重點是要在服務手段、服務形式和服務內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破。
1.積極探索個性化服務，實現(xiàn)納稅服務形式的新突破。要把納稅人滿意度作為納稅服務的出發(fā)點和落腳點，在完善首問負責制、承諾服務制等行之有效的服務方式的同時，把工作的主導方向從以滿足自身的管理需求為主，轉(zhuǎn)向以納稅人的納稅需求為主，由一刀切服務向分類服務轉(zhuǎn)變納稅服務，突出納稅服務的針對性和差異性，努力為納稅人提供個性化需求，切實解決納稅人的辦稅后顧之憂。
2.拓寬服務的內(nèi)涵，實現(xiàn)納稅服務內(nèi)容的新突破。在服務內(nèi)容上納稅服務，要不能停留在過去常見的納稅輔導、稅法宣傳、政策咨詢等方面，而要根據(jù)形勢的發(fā)展和社會的進步，站在納稅人的角度想問題，及時了解納稅人盼望什么、想著什么、需要什么，從納稅人不滿意的地方做起，從納稅人的實際需求做起，不斷充實稅收服務新的內(nèi)容，賦予稅收服務新的內(nèi)涵。
(三)要進一步健全納稅服務質(zhì)量考核評價機制
建立健全納稅服務質(zhì)量考核評價機制，是提高服務質(zhì)量和效率的保障機制，是建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務的長效機制，是有利于形成切實有效的服務監(jiān)督機制。
1.建立健全系統(tǒng)的納稅服務質(zhì)量評價體系。要建立健全系統(tǒng)、科學和可操作性的納稅服務質(zhì)量評價體系，應從片面追求窗口人員納稅服務質(zhì)量的誤區(qū)中走出來，從稅收工作的整體上考慮，對納稅服務工作總體目標進行分解，涵蓋征收、管理等稅收工作各個環(huán)節(jié)，對每一項考核評價進行配分量化，對各個環(huán)節(jié)的納稅服務工作進行全面考評，只有通過對全局性納稅服務工作進行科學考核評價，才能真正滿意納稅人的合理需求，改進納稅服務工作。
2.建立科學的納稅服務質(zhì)量評價指標體系。指標設計既要直觀簡潔，方便評價人較快做出評價結(jié)果;又要系統(tǒng)全面，涵蓋納稅服務工作各環(huán)節(jié)，對照納稅服務的崗責體系，充分運用層次化結(jié)構(gòu)設定測評指標，由表及里、深入清晰地表述納稅服務的核心價值和內(nèi)涵，將總體指標按照可控制、可測量的原則逐層分解成最基本的、可以直接獲得測評值的指標，并逐個確定權(quán)重，既要有反映共性的測評指標，又要有反映各崗位的測評指標，形成以納稅人滿意度、納稅遵從度、解答咨詢差錯率、納稅人投訴率、按期完成率及稅收征管質(zhì)量完成情況等指標為主體、內(nèi)外結(jié)合的指標體系。
(四)要進一步提高稅務人員的綜合素質(zhì)
建設一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的高素質(zhì)稅務干部隊伍，是做好納稅服務工作的重要保證。稅務人員的思想素質(zhì)、專業(yè)水平、業(yè)務能力的好壞，決定著納稅服務質(zhì)量的好壞。
1.加強人力的優(yōu)化配置。要充分挖掘現(xiàn)有人力潛力，創(chuàng)造公開、平等、競爭的用人環(huán)境，按照人員的能力和素質(zhì)配置好崗位，切實解決好當前"干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣"的弊端，通過建立和完善人才考核評價、崗位交流、選拔任用、表彰激勵等機制，營造有利于人才成長的良好氛圍，為納稅服務提供有力的人力保障。
2.大力提升人員綜合素質(zhì)。要通過加強政治思想教育、稅收職業(yè)道德教育和廉政教育，采取專題講座、業(yè)務技能培訓、崗位練兵、業(yè)務競賽和以老帶新等形式，促使稅務人員不斷更新思想觀念和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，全面提升人員素質(zhì)和業(yè)務能力，為做好納稅服務工作奠定堅實的基礎。
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