避稅天堂的好日子還有多久
很多島國(guó)都被稱為避稅天堂，包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的公司都在這里注冊(cè)。但這些“天堂”
大多面臨著“好景不長(zhǎng)”的命運(yùn)。這些島國(guó)在方便避稅方面有什么共同特征？又是什么原因讓他們
“好景不長(zhǎng)”？
屈指數(shù)來，開曼、百慕大、馬紹爾、塞舍爾、巴拿馬……全球有大約30多個(gè)避稅地。他們之所
以能成為全球眾多公司的注冊(cè)點(diǎn)，主要在于地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定，法律制度健全；無需繳納
當(dāng)?shù)囟愘x，注冊(cè)時(shí)繳納一筆注冊(cè)費(fèi)之后每年交納一定的年費(fèi)即可；公司進(jìn)行增資擴(kuò)股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等
重組、并購等資本運(yùn)作都十分簡(jiǎn)便。
配套的金融服務(wù)和寬松的稅收環(huán)境讓它們成為“避稅天堂”，但也成為很多國(guó)家和國(guó)際組織反
避稅的主要對(duì)象。
避稅天堂的快樂
英屬維京群島是“避稅天堂”的一個(gè)代表。雖然只有153km2的面積，卻匯集了近40萬家公司在
此注冊(cè)。按照維京群島的規(guī)定，任何個(gè)人或組織只要通過一家政府許可的中介機(jī)構(gòu)(如律師事務(wù)所
)，一次性支付1700美元的服務(wù)費(fèi)，并通過該中介機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)卣U納500美元的服務(wù)費(fèi)，再在當(dāng)
地的外資銀行開設(shè)一個(gè)美元賬戶，就能通過該中介機(jī)構(gòu)拿到公司注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照一到手
，該公司經(jīng)營(yíng)任何業(yè)務(wù)就都與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)了，而且當(dāng)?shù)卣膊灰蠊驹诋?dāng)?shù)卦O(shè)立任何辦事機(jī)
構(gòu)，不需要企業(yè)年檢、財(cái)務(wù)審計(jì)?？梢哉f除了在那里掛個(gè)名，這個(gè)公司即便是去倒賣文物、偷運(yùn)軍
火，當(dāng)?shù)卣舱諛硬宦劜粏枴?/p>
目前，在維京群島上注冊(cè)的公司有兩大類：一類是按1885年法律注冊(cè)登記的居民公司，這類公
司需要按照國(guó)家法律合理合法經(jīng)營(yíng)。另一類公司，就是在1984年當(dāng)?shù)仡C布《國(guó)際商務(wù)公司法》后建
立的所謂的“離岸公司”。按該法令的規(guī)定，外國(guó)公司可以以離岸公司形式在島上注冊(cè)登記。注冊(cè)
登記后的國(guó)際商務(wù)公司辦公地點(diǎn)和代理商應(yīng)該名義上設(shè)立在島上。公司不需要設(shè)立龐大的業(yè)務(wù)班子
，只要業(yè)主或經(jīng)理一個(gè)人掛名即可，純粹是一個(gè)“信箱公司”。于是，很多國(guó)家的企業(yè)都來到這個(gè)
被稱作“避稅天堂”的小島安家，以每月200家的速度遞增。目前，在香港上市的60多家內(nèi)地上市
公司中，有20多家是在“避稅天堂”注冊(cè)的，如華晨中國(guó)(1114，HK)、神州數(shù)碼(0861，HK)注
冊(cè)地是百慕大；TCL國(guó)際(1070，HK)注冊(cè)地是開曼。
涉及洗錢避稅
由于沒有外匯管制、保密程度高、資金轉(zhuǎn)移不受任何限制，“避稅天堂”也成為國(guó)際洗錢活動(dòng)
最猖獗的地方，一度被指責(zé)成為國(guó)際犯罪分子洗錢的庇護(hù)所。它們正被“好景不長(zhǎng)”的傳聞困擾著
。
2003年12月1日，英國(guó)對(duì)其屬地開曼群島發(fā)布了最后通牒，要求開曼遵守歐盟在2004年元旦生
效的歐盟新《儲(chǔ)蓄稅收法》。這項(xiàng)新法律旨在打破銀行賬戶保密制度，直接的矛頭是指向瑞士，而
開曼也被這支矛順帶刺中。
事實(shí)上，拋開洗錢這種刑事犯罪不說，通過離岸公司逃稅也一直被各國(guó)所詬病。雖然有傳統(tǒng)的
中美洲加勒比?！秶?guó)際商業(yè)公司法》這部國(guó)際法作為支撐，企業(yè)合理避稅也情有可原，但由于這些
避稅地通常不與其他國(guó)家簽訂雙重稅收協(xié)定避稅天堂，導(dǎo)致很多國(guó)家資金外流和稅收損失。
各國(guó)對(duì)避稅地的認(rèn)知也不盡相同，美國(guó)稅務(wù)手冊(cè)列舉了30個(gè)避稅地、德國(guó)列舉了34個(gè)避稅地、
日本列舉了39個(gè)、法國(guó)列舉了47個(gè)。2000年6月，聯(lián)合國(guó)經(jīng)合組織公布了“確定和消除有害稅收活
動(dòng)進(jìn)程”報(bào)告，列舉了35個(gè)國(guó)家和地區(qū)為避稅地，并提出了認(rèn)定避稅地的標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)金融或其他服務(wù)
所得不實(shí)行所得稅或只有名義上的所得稅，或?qū)⒈镜刈鳛榉蔷用裉颖芷渚幼?guó)稅收的場(chǎng)所；不能有
效進(jìn)行情報(bào)交換；缺乏透明度，如稅收制度與稅收征管不公平；有利于外國(guó)實(shí)體建立沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容
的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織。
2003年，維京群島迫于國(guó)際壓力已經(jīng)修改了《國(guó)際商業(yè)公司法》。一是取消股票無記名制度；
二是如果政府認(rèn)為某個(gè)公司或賬戶涉嫌洗錢，當(dāng)?shù)刈罡叻ㄔ喊l(fā)出搜查令后，離岸公司的資料必須公
開。但專業(yè)人士分析說，這不過是迫于壓力而擺出的一種姿態(tài)罷了，修改之處也十分高明：企業(yè)只
需要改為發(fā)行記名股票就可以繞過托管規(guī)定，至于賬戶的信息公開是有條件的，而且由于司法效力
的問題避稅天堂，在實(shí)踐中很難操作，所以這種概率極低。
聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織對(duì)在2000年報(bào)告中提出的35個(gè)避稅地的有害稅收競(jìng)爭(zhēng)已下了最后通
牒：給上述避稅地12個(gè)月的時(shí)間，讓其決定是否與該組織合作，并在2005年底之前取消有害稅收制
度。如果不與該組織合作，它們將受到國(guó)際社會(huì)的制裁。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》
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