商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》
（RCEP）的指導(dǎo)意見
商國(guó)際發(fā)〔2022〕10號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央宣傳部，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，最高人民法院，最高人民檢察院，全國(guó)工商聯(lián)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的決策部署，全面落實(shí)協(xié)定規(guī)定的市場(chǎng)開放承諾和規(guī)則，引導(dǎo)地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)適應(yīng)區(qū)域市場(chǎng)更加開放的環(huán)境、更加充分的競(jìng)爭(zhēng)，更好把握RCEP帶來的機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量實(shí)施RCEP，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)更高水平開放，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。
二、總體目標(biāo)
通過高質(zhì)量實(shí)施RCEP，以更高水平開放促進(jìn)更深層次改革。將把握RCEP發(fā)展機(jī)遇與各地方發(fā)展戰(zhàn)略緊密對(duì)接，推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)以RCEP實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，擴(kuò)大國(guó)際合作，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）利用好協(xié)定市場(chǎng)開放承諾和規(guī)則，推動(dòng)貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展。
1.促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)用好成員國(guó)降稅承諾，結(jié)合各成員降稅承諾和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)擴(kuò)大服裝、鞋、箱包、玩具、家具、電子產(chǎn)品、機(jī)械裝備、汽車零件、摩托車、化纖、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、原材料等進(jìn)口，支持日用消費(fèi)品、醫(yī)藥、康復(fù)設(shè)備和養(yǎng)老護(hù)理設(shè)備等進(jìn)口。（商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.確保優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)揮實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)原產(chǎn)地規(guī)則組織實(shí)施和簽證職能管理，探索與RCEP成員國(guó)共同推動(dòng)原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大自助打印證書適用國(guó)別范圍，提升簽證智能化水平關(guān)于促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知，提高簽證準(zhǔn)確性和規(guī)范性。實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，鼓勵(lì)企業(yè)用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施。及時(shí)幫助進(jìn)出口企業(yè)溝通解決享惠受阻問題。（海關(guān)總署、中國(guó)貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施海關(guān)程序和貿(mào)易便利化規(guī)則。除特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件統(tǒng)一納入“單一窗口”受理，最大限度實(shí)現(xiàn)通關(guān)物流環(huán)節(jié)單證無紙化。進(jìn)一步督促指導(dǎo)各地方口岸管理部門落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單制度，做到清單之外無收費(fèi)。積極推進(jìn)與RCEP成員國(guó)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”互認(rèn)合作。有條件的口岸對(duì)抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所且完整提交相關(guān)信息的RCEP原產(chǎn)易腐貨物和快件，在滿足必要條件下爭(zhēng)取實(shí)行6小時(shí)內(nèi)放行的便利措施。（海關(guān)總署、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫和食品安全國(guó)際合作。加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)的動(dòng)植物疫情信息共享，推動(dòng)國(guó)際動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)合作，探索認(rèn)可成員國(guó)間動(dòng)植物檢疫措施的等效性。加大對(duì)RCEP成員國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究。按照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法做好對(duì)采信機(jī)構(gòu)實(shí)施目錄管理工作，為RCEP框架下互認(rèn)打好基礎(chǔ)。（海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.提高服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放水平。落實(shí)好協(xié)定服務(wù)貿(mào)易開放承諾，推動(dòng)制造業(yè)研發(fā)、管理咨詢、養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)承諾逐一落地。開展服務(wù)具體承諾表由正面清單向負(fù)面清單的轉(zhuǎn)換，按照協(xié)定承諾在協(xié)定生效后6年內(nèi)盡早完成。為區(qū)域內(nèi)各國(guó)投資者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者等各類商業(yè)人員及其隨行配偶和家屬的跨境流動(dòng)提供必要的便利。（商務(wù)部及各有關(guān)部門、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.提升投資自由化便利化水平。履行好協(xié)定投資負(fù)面清單承諾，確保開放措施落地到位。推動(dòng)完善全國(guó)版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），落實(shí)好“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開放的部署，在確保國(guó)家安全的前提下進(jìn)一步擴(kuò)大開放。（各有關(guān)部門、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.提升對(duì)外投資便利化水平，提高對(duì)外投資質(zhì)量效益。推動(dòng)企業(yè)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，引導(dǎo)對(duì)外投資綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)對(duì)外投資便利化，推廣使用電子證照。高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，提高合作區(qū)與國(guó)內(nèi)園區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)外投資保護(hù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（各有關(guān)部門、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。按照RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，為著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和商業(yè)秘密等提供高水平保護(hù)。完善國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)打擊盜版、假冒等侵權(quán)行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、社會(huì)共治的有效銜接。研究制定跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)和維權(quán)援助。按照RCEP規(guī)定推動(dòng)加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際條約。（商務(wù)部、中央宣傳部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.高水平履行電子商務(wù)規(guī)則。推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字證書、電子簽名的國(guó)際互認(rèn)。加強(qiáng)電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流、支付等全球電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持各綜合試驗(yàn)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體投入建設(shè)海外倉(cāng)。積極發(fā)展“絲路電商”，與更多RCEP成員國(guó)開展電子商務(wù)務(wù)實(shí)合作。（商務(wù)部及各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
10.推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。結(jié)合RCEP實(shí)施，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和開展技術(shù)改造，推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。結(jié)合RCEP實(shí)施，推動(dòng)各行業(yè)、各地區(qū)，以及廣大企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，不斷提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量效益。推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展、集成服務(wù)、互聯(lián)互通。以質(zhì)量提升加強(qiáng)我國(guó)在RCEP區(qū)域中的市場(chǎng)參與能力。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)鏈合作和制造業(yè)項(xiàng)目合作，培育多元化全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在RCEP區(qū)域內(nèi)積極推動(dòng)企業(yè)圍繞共同關(guān)心的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)開展緊密合作，促進(jìn)企業(yè)開展研發(fā)和技術(shù)交流，進(jìn)一步推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合。加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)建立綠色制造國(guó)際伙伴關(guān)系。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.健全產(chǎn)業(yè)開放安全保障體系。密切關(guān)注區(qū)域市場(chǎng)深度開放引發(fā)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮多主體協(xié)同作用關(guān)于促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和法律服務(wù)。依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。借鑒國(guó)際通行做法，開展貿(mào)易調(diào)整援助工作，推動(dòng)建立貿(mào)易調(diào)整援助制度。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作和轉(zhuǎn)化，提升標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。
14.積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系。貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有效供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
15.加大對(duì)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)力度，提升轉(zhuǎn)化率。聚焦RCEP成員國(guó)重點(diǎn)貿(mào)易領(lǐng)域需求，積極開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的適用性分析和關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)比對(duì)，提出采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性。根據(jù)RCEP區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的需要，對(duì)國(guó)家采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施審評(píng)快速程序。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.加大參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂和對(duì)接力度，加強(qiáng)行業(yè)交流合作。深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極參與關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂。鼓勵(lì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家更大范圍、更深層次參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)交流合作，共同開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制。利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)與RCEP成員國(guó)建立的標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制或簽署的標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議搭建平臺(tái)。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)合作。開展RCEP成員國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系及合格評(píng)定程序研究，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)。支持合格評(píng)定機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與RCEP成員國(guó)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)開展深度合作，并建立靈活高效的合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)模式。積極開展RCEP標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研究，及時(shí)匯總發(fā)布RCEP成員國(guó)合格評(píng)定市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及相關(guān)調(diào)整信息。（市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
（四）完善金融支持和配套政策體系。
18.進(jìn)一步提升貿(mào)易投資的金融服務(wù)質(zhì)效。結(jié)合RCEP實(shí)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則和商業(yè)可持續(xù)性原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)拓寬直接融資渠道，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域小微、民營(yíng)企業(yè)的信貸信保產(chǎn)品和服務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.提高人民幣結(jié)算對(duì)貿(mào)易投資發(fā)展的支持作用。推動(dòng)RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資活動(dòng)更多使用人民幣結(jié)算，幫助市場(chǎng)主體降低匯兌成本，規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)優(yōu)化政策安排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民幣跨境使用提供良好的制度環(huán)境。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)水平，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人民幣交易、投資、避險(xiǎn)產(chǎn)品，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的跨境人民幣金融產(chǎn)品和服務(wù)。（人民銀行負(fù)責(zé)）
（五）因地制宜用好RCEP規(guī)則，提升營(yíng)商環(huán)境。
20.構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。各地方要嚴(yán)格實(shí)施與RCEP強(qiáng)制性義務(wù)對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)規(guī)章。以RCEP鼓勵(lì)性義務(wù)作為進(jìn)一步營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的抓手，不斷提高地方治理能力。充分發(fā)揮RCEP作用，提升貿(mào)易投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和招商引資，積極引進(jìn)區(qū)域內(nèi)資金、人才。地方可依據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，就高質(zhì)量實(shí)施RCEP探索經(jīng)驗(yàn)，在本?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)有條件的地方建立示范區(qū)，帶動(dòng)提升本?。▍^(qū)、市）整體實(shí)施協(xié)定的效果。（商務(wù)部及各有關(guān)部門、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)搶抓機(jī)遇。強(qiáng)化地方政府服務(wù)功能，深入細(xì)致研究當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和RCEP國(guó)別市場(chǎng)機(jī)遇，指導(dǎo)企業(yè)開拓RCEP成員國(guó)市場(chǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，鼓勵(lì)支持企業(yè)完善重點(diǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷渠道。培育建立地方營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)保障體系，提升物流水平。鼓勵(lì)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障。（商務(wù)部及各有關(guān)部門、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.幫助中西部等地區(qū)提升參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。鼓勵(lì)中西部和東北重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)刈杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，特別是加大加工貿(mào)易承接力度。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，通過北部灣國(guó)際門戶港、戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等重要樞紐，拓展面向RCEP成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)功能。落實(shí)《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，適時(shí)修訂鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)范圍，規(guī)范企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的申報(bào)程序。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策和RCEP的疊加效應(yīng)。落實(shí)好海南自由貿(mào)易港相關(guān)方案和政策措施，深入研究RCEP規(guī)則條款及締約方市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，推動(dòng)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升制造業(yè)等方面更快發(fā)展。實(shí)施好海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）。（商務(wù)部、海南省人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積極推動(dòng)制度創(chuàng)新。推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的政策措施。制定實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）。（商務(wù)部及各有關(guān)部門、相關(guān)地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展。在做好疫情防控的前提下，繼續(xù)加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升邊境口岸通行能力。加快雙邊檢驗(yàn)檢疫議定書簽署，擴(kuò)大邊境貿(mào)易進(jìn)口商品品種。優(yōu)化邊境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫流程。鼓勵(lì)邊境地區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)邊貿(mào)電商市場(chǎng)融合發(fā)展，為邊貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、物流等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育面向國(guó)內(nèi)外的邊境地區(qū)商品市場(chǎng)和商貿(mào)中心。（商務(wù)部、海關(guān)總署及各有關(guān)部門、各邊境省區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）持續(xù)深入做好面向企業(yè)的配套服務(wù)。
26.建立自貿(mào)協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的功能，便利企業(yè)了解和查詢關(guān)稅優(yōu)惠、原產(chǎn)地操作、服務(wù)投資開放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等規(guī)則，就RCEP提供咨詢服務(wù)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)接口等服務(wù)支撐。鼓勵(lì)地方積極開展自貿(mào)協(xié)定公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力為企業(yè)提供優(yōu)惠關(guān)稅政策、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、通關(guān)便利化、服務(wù)投資咨詢、商事仲裁解決、商業(yè)保理等自貿(mào)伙伴貿(mào)易投資一站式解決方案。（商務(wù)部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)在海外的服務(wù)功能。在RCEP區(qū)域的中國(guó)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)要加大對(duì)當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)用好協(xié)定的支持力度，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)商（協(xié)）會(huì)充分發(fā)揮提供信息交流和資源共享服務(wù)等方面作用，為企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)合作中遇到的問題和困難提供咨詢幫助。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）
28.增強(qiáng)展會(huì)等平臺(tái)對(duì)貿(mào)易投資發(fā)展的促進(jìn)作用。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)的作用，擴(kuò)大面向RCEP國(guó)家的貿(mào)易投資促進(jìn)和推廣，鼓勵(lì)相關(guān)地方利用現(xiàn)有展會(huì)活動(dòng)，更好帶動(dòng)與RCEP國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易、雙向投資和技術(shù)交流。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）
29.持續(xù)做好宣傳培訓(xùn)。建設(shè)解讀RCEP規(guī)則和指導(dǎo)實(shí)際操作的專家隊(duì)伍。通過相關(guān)部門自主組織、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加大對(duì)中西部地區(qū)和中小微企業(yè)的培訓(xùn)力度，結(jié)合各地特點(diǎn)和實(shí)際需要開展針對(duì)性培訓(xùn)，著力提升中小企業(yè)對(duì)RCEP規(guī)則的理解和應(yīng)用能力。（商務(wù)部、財(cái)政部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.加強(qiáng)RCEP實(shí)施效果跟蹤。深入開展調(diào)研，廣泛收集各方面訴求，加強(qiáng)地方和產(chǎn)業(yè)對(duì)RCEP實(shí)施工作的參與。及時(shí)查找、分析和解決實(shí)施中存在的問題，研究改進(jìn)實(shí)施方法，提升企業(yè)利用RCEP的便利性，用足用好優(yōu)惠措施。（商務(wù)部、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、組織實(shí)施
各有關(guān)部門、各地方要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)全面做好RCEP實(shí)施相關(guān)工作的重大意義，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同，按照職責(zé)分工抓好貫徹落實(shí)，采取有效措施，切實(shí)將RCEP實(shí)施各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
商務(wù)部發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人民銀行 海關(guān)總署 市場(chǎng)監(jiān)管總局
2022年1月 24 日
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