6月12日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)業(yè)板首發(fā)辦法》）等和創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革相關(guān)的四部規(guī)章，自公布之日起施行。與此同時(shí)，證監(jiān)會(huì)、深交所、中國(guó)結(jié)算、證券業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)布了相關(guān)配套規(guī)則。
同日，深圳證券交易所正式發(fā)布創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則及配套安排，共計(jì)8項(xiàng)主要業(yè)務(wù)規(guī)則及18項(xiàng)配套細(xì)則、指引和通知。6月15日起，深交所將開(kāi)始受理創(chuàng)業(yè)板在審企業(yè)的首次公開(kāi)發(fā)行股票、再融資、并購(gòu)重組申請(qǐng)。需要特別提醒的是，深交所本次發(fā)布的業(yè)務(wù)規(guī)則及配套安排正式施行時(shí)間不同，各市場(chǎng)參與人需要認(rèn)真查閱深交所官網(wǎng)相關(guān)通知，了解具體實(shí)施情況。
股票、相關(guān)基金漲跌幅放寬至20%，創(chuàng)業(yè)板增設(shè)退市風(fēng)險(xiǎn)警示制度
南都記者梳理了創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則安排，發(fā)現(xiàn)主要有以下要點(diǎn)：
第一，明確發(fā)行上市審核和注冊(cè)程序，深交所審核期限為二個(gè)月，證監(jiān)會(huì)注冊(cè)期限為十五個(gè)工作日。同時(shí)，針對(duì)“小額快速”融資設(shè)置簡(jiǎn)易程序。
第二，優(yōu)化上市條件，綜合考慮預(yù)計(jì)市值、收入、凈利潤(rùn)等，制定多套上市標(biāo)準(zhǔn)，明確未盈利企業(yè)的上市標(biāo)準(zhǔn)，但一年內(nèi)暫不實(shí)施。
第三，堅(jiān)守創(chuàng)業(yè)板定位，結(jié)合以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主的板塊特征，設(shè)置行業(yè)負(fù)面清單，原則上不支持房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。
第四，完善多元化新股發(fā)行定價(jià)方式。面向7類專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者詢價(jià)定價(jià)；保留直接定價(jià)方式，發(fā)行數(shù)量2000萬(wàn)股（份）以下且無(wú)股東公開(kāi)發(fā)售股份的盈利企業(yè)，可直接定價(jià)確定發(fā)行價(jià)格。
第五，交易上，股票、相關(guān)基金漲跌幅限制比例放寬至20%。新股上市前5個(gè)交易日不設(shè)漲跌幅限制。優(yōu)化盤(pán)中臨時(shí)停牌機(jī)制，設(shè)置漲跌30%、60%兩檔停牌指標(biāo)，各停牌10分鐘。
第六創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法，提高單筆最高申報(bào)數(shù)量。適應(yīng)創(chuàng)業(yè)板股價(jià)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和投資者交易需求，限價(jià)申報(bào)單筆最高申報(bào)數(shù)量調(diào)整至30萬(wàn)股，市價(jià)申報(bào)調(diào)整至15萬(wàn)股。
第七，新增股票特殊標(biāo)識(shí)。對(duì)未盈利、具有表決權(quán)差異安排和協(xié)議控制架構(gòu)企業(yè)分別新增特殊標(biāo)識(shí)“U”“W”“V”。 首次公開(kāi)發(fā)行上市股票及存托憑證上市首日證券簡(jiǎn)稱首位字母為“N”；上市后次日至第五日，其證券簡(jiǎn)稱首位字母為“C”。
第八，簡(jiǎn)化退市流程，進(jìn)一步優(yōu)化退市指標(biāo)。將市值退市指標(biāo)調(diào)整為連續(xù)20個(gè)交易日每日收盤(pán)市值低于3億元；完善財(cái)務(wù)類退市標(biāo)準(zhǔn)，公司因觸及財(cái)務(wù)類指標(biāo)被實(shí)施*ST后，下一年度財(cái)務(wù)報(bào)告被出具保留意見(jiàn)的，也將被終止上市。
第九，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)警示，增設(shè)退市風(fēng)險(xiǎn)警示制度（即*ST制度）和其他風(fēng)險(xiǎn)警示制度（即ST制度），強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及未盈利企業(yè)的行業(yè)信息、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)績(jī)波動(dòng)等披露要求。
第十，優(yōu)化股份減持制度，增加上市公司觸及重大違法強(qiáng)制退市情形下，特定主體禁止減持的規(guī)定。提高股權(quán)激勵(lì)靈活性，激勵(lì)股份或期權(quán)總額由不超過(guò)總股本的10%提升至20%。
證監(jiān)會(huì)發(fā)布和創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革相關(guān)的四部規(guī)章
記者了解到，在早前4月27日，證監(jiān)會(huì)和深交所發(fā)布了創(chuàng)業(yè)板改革相關(guān)制度的征求意見(jiàn)稿。6月12日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)業(yè)板首發(fā)辦法》）等和創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革相關(guān)的四部規(guī)章。
其中，修改后的《創(chuàng)業(yè)板首發(fā)辦法》共七章、七十五條。主要內(nèi)容包括：一是精簡(jiǎn)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行股票的條件，將發(fā)行條件中可以由投資者判斷的事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為更加嚴(yán)格的信息披露要求，強(qiáng)調(diào)按照重大性原則把握企業(yè)的法律合規(guī)性和財(cái)務(wù)規(guī)范性問(wèn)題。
二是對(duì)注冊(cè)程序作出制度安排，實(shí)現(xiàn)受理和審核全流程電子化和全流程公開(kāi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審核透明度。
三是強(qiáng)化信息披露要求，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)行人等相關(guān)主體在信息披露方面的責(zé)任，制定針對(duì)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)特點(diǎn)的差異化信息披露規(guī)則。
四是明確市場(chǎng)化發(fā)行承銷的基本規(guī)則，并規(guī)定定價(jià)方式、投資者報(bào)價(jià)要求、最高報(bào)價(jià)剔除比例等事項(xiàng)應(yīng)同時(shí)遵守深交所相關(guān)規(guī)定。
五是強(qiáng)化監(jiān)督管理和法律責(zé)任，加大對(duì)發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為的追責(zé)力度。
完善后的《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行注冊(cè)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)業(yè)板再融資辦法》）共七章、九十三條，主要包括明確適用范圍，上市公司發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換公司債券、存托憑證等證券品種的，適用《創(chuàng)業(yè)板再融資辦法》；精簡(jiǎn)優(yōu)化發(fā)行條件，區(qū)分向不特定對(duì)象發(fā)行和向特定對(duì)象發(fā)行，差異化設(shè)置各類證券品種的再融資條件等。
修改后的《創(chuàng)業(yè)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法（試行）》則有三十五條，包括明確適用原則及公司治理相關(guān)要求；建立具有針對(duì)性的信息披露制度；適當(dāng)延長(zhǎng)未盈利企業(yè)控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高的持股鎖定期；完善重大資產(chǎn)重組制度；調(diào)整股權(quán)激勵(lì)制度，擴(kuò)展可以成為激勵(lì)對(duì)象的人員范圍等。
本次《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》修訂則包括：與新《證券法》保持協(xié)調(diào)銜接，調(diào)整審核程序相關(guān)條款創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法，完善保薦代表人管理；落實(shí)創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革要求，明確發(fā)行人及其控股股東、實(shí)際控制人配合保薦工作的相關(guān)要求，細(xì)化中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)要求，督促中介機(jī)構(gòu)各盡其責(zé)、合力把關(guān)等。
此外，證監(jiān)會(huì)配套制定、修訂了《創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行證券發(fā)行與承銷特別規(guī)定》《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第28號(hào)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)板公司招股說(shuō)明書(shū)》等六部規(guī)范性文件，與《創(chuàng)業(yè)板首發(fā)辦法》《創(chuàng)業(yè)板再融資辦法》一并發(fā)布。
深交所此前就8項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則公開(kāi)征求意見(jiàn)，6月15日開(kāi)始受理IPO申請(qǐng)
另外，深交所制定、修訂了業(yè)務(wù)規(guī)則，主要涉及上市條件、審核標(biāo)準(zhǔn)、股份減持制度、持續(xù)督導(dǎo)等方面。證券業(yè)協(xié)會(huì)制定了有關(guān)創(chuàng)業(yè)板發(fā)行承銷的自律規(guī)則。中國(guó)結(jié)算制定、修訂了登記結(jié)算、轉(zhuǎn)融通等方面的業(yè)務(wù)規(guī)則。
4月27日至5月11日，深交所就8項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則公開(kāi)征求意見(jiàn)，在對(duì)市場(chǎng)主體反饋意見(jiàn)逐條梳理評(píng)估、認(rèn)真分析研究，將合理可行的意見(jiàn)建議充分吸收采納后，主要從發(fā)行上市審核類規(guī)則、持續(xù)監(jiān)管類規(guī)則和交易類規(guī)則三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整和完善。調(diào)整規(guī)則具體包括設(shè)置行業(yè)負(fù)面清單；完善小額快速再融資機(jī)制；修改完善審核時(shí)限要求，明確“三個(gè)月”的時(shí)限要求；完善紅籌企業(yè)上市及退市條件等。
深交所方面表示，6月15日至6月29日（共10個(gè)工作日）接收中國(guó)證監(jiān)會(huì)創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行股票、再融資、并購(gòu)重組在審企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱在審企業(yè)）提交的相關(guān)申請(qǐng)；6月30日起，開(kāi)始接收新申報(bào)企業(yè)提交的相關(guān)申請(qǐng)。
記者也關(guān)注到，《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板交易特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)業(yè)板交易特別規(guī)定》）顯示，對(duì)創(chuàng)業(yè)板股票競(jìng)價(jià)交易實(shí)行價(jià)格漲跌幅限制，漲跌幅限制比例為20%。超過(guò)漲跌幅限制的申報(bào)為無(wú)效申報(bào)。這一規(guī)定按照《創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法（試行）》發(fā)行上市的首只股票上市首日起施行。上市后的前五個(gè)交易日不設(shè)價(jià)格漲跌幅限制。買入申報(bào)價(jià)格不得高于買入基準(zhǔn)價(jià)格的102%。
深交所表示，自《創(chuàng)業(yè)板交易特別規(guī)定》發(fā)布之日起，創(chuàng)業(yè)板股票被實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示的，深交所自該股票被實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示當(dāng)日起將其調(diào)整出融資融券標(biāo)的證券范圍。同時(shí)，深股通投資者參與創(chuàng)業(yè)板股票盤(pán)后定價(jià)交易相關(guān)規(guī)定暫不實(shí)施，具體實(shí)施時(shí)間及業(yè)務(wù)安排由深交所另行通知。
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