【新聞回放】11月10日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，劍指平臺經(jīng)濟的壟斷行為，引起廣泛關(guān)注。該征求意見稿指出，“大數(shù)據(jù)殺熟”屬于事實差別待遇激進的稅收籌劃，并且明確要求不得將消費者交易歷史、個體偏好和消費習慣等方面存在的差異作為平臺實施差別定價的借口。
近日，在中國稅務(wù)雜志社主辦的一場有關(guān)大數(shù)據(jù)與稅收征管深度融合的研討會上，中國信息通信研究院副總工程師陳金橋指出，算法歧視會對經(jīng)濟帶來直接影響激進的稅收籌劃，進而影響稅收?；诖?，陳金橋提醒，有必要警惕算法歧視的影響，“防患于未然”。
什么是算法歧視？一般認為，算法歧視指人工智能算法在收集、分類、生成和解釋數(shù)據(jù)時，產(chǎn)生的與人類相同的偏見與歧視，主要表現(xiàn)是年齡歧視、性別歧視、消費歧視、就業(yè)歧視以及種族歧視等。這種歧視可能是由算法的復(fù)雜性導(dǎo)致的，也可能是數(shù)據(jù)本身不透明導(dǎo)致的，還可能是算法的設(shè)計者植入的。正如騰訊研究院法律研究中心高級研究員曹建峰所言，算法歧視是一種“看不見的不正義”。
常見的算法歧視，就是動態(tài)差異化定價機制，即“大數(shù)據(jù)殺熟”——同一個商品，不同的消費者打開同樣的網(wǎng)站，顯示的卻是不同的商品價格，而且往往越是老用戶、對價格越不敏感的用戶，顯示的價格越高。之所以存在這樣的情形，就是因為不同的消費者，已經(jīng)在以往的消費過程中不知不覺地暴露了自己的消費能力、職業(yè)、喜好和購買經(jīng)歷等關(guān)鍵信息——消費者偏好消費哪一價位的商品，算法通過深度學習都會“很懂你”。
商品的價格會影響企業(yè)利潤，進而影響稅收。算法歧視讓消費變得“千人千面”，也讓同樣的商品或服務(wù)的價格極具個性化，這對其公允價值的判斷帶來挑戰(zhàn)。對于常見的線上交易而言，由于商家和平臺會按照實現(xiàn)的利潤或增值總額來納稅，很少會聚焦單個商品的價格。因此，即便存在算法歧視，對稅收的影響十分有限。但是，如果需要根據(jù)公允價值來判斷某項交易的計稅基礎(chǔ)，這種挑戰(zhàn)就會顯現(xiàn)出來。
中匯稅務(wù)師事務(wù)所合伙人孫洋說，在稅收領(lǐng)域，公允價值是一個非常基礎(chǔ)而關(guān)鍵的概念。在一些特定情形下，需要根據(jù)公允價值來確定計稅基礎(chǔ)。比如，某個商品的試驗樣品需要做視同銷售處理的情況下，就需要根據(jù)其公允價值來確定應(yīng)納稅額。在沒有算法歧視的情況下，同期同類商品的價格差異較小，公允價值不難確定。但是，隨著算法歧視帶來的“同貨不同價”現(xiàn)象越來越多，且價格差異較大的情況下，勢必會給公允價值的判斷帶來難題：線上的交易價格要不要參考？參考哪個價格更“公允”？在算法歧視下，由于商品或服務(wù)價格的個性化，判定公允價值的難度明顯加大，很可能需要建立一套全新的、有針對性的、能夠得到廣泛共識的公允價值判斷方法。“不過，目前算法歧視對公允價值判斷帶來的挑戰(zhàn)還不明顯?！睂O洋說。
算法歧視給稅收帶來的影響遠不止于此。筆者通過查閱中國知網(wǎng)有關(guān)算法歧視的論文，發(fā)現(xiàn)多數(shù)論文作者都有一個共同的擔憂：算法帶有強烈的技術(shù)屬性，是高新技術(shù)的產(chǎn)物，其設(shè)計、訓(xùn)練、迭代過程都需要投入大量的人力、物力和財力。因此，好的算法大多會被實力雄厚的企業(yè)所掌控，而這些企業(yè)會利用自己掌握的算法來識別和打擊競爭對手，尤其是實力較弱的競爭對手，從而很容易加速行業(yè)壟斷。尤其值得關(guān)注的是，平臺利用算法歧視會蠶食消費者剩余價值，實現(xiàn)自身利益的最大化，進而更有實力去鞏固其壟斷地位。換句話說，算法會加速行業(yè)壟斷，而壟斷又會強化算法。正因為如此，不少專家和媒體指出，在某些領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了“大樹底下不長草”的苗頭，很值得警惕。
筆者發(fā)現(xiàn)，無論是中國知網(wǎng)可查詢到的論文，還是相關(guān)媒體的報道，都建議加大對算法歧視的監(jiān)管。但是，行業(yè)壟斷給稅收帶來的最直接影響，恰恰是增加了稅收監(jiān)管難度。可以設(shè)想，當行業(yè)交易數(shù)據(jù)都集中在少數(shù)幾個公司甚至某一個公司時，一些激進的稅收籌劃也可能變得更隱蔽，稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)管會面臨更大挑戰(zhàn)。11月10日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，劍指平臺經(jīng)濟通過算法歧視進行差異化定價的行為——這至少說明，算法歧視已經(jīng)納入了政府的監(jiān)管視野。這也同時提醒我們，很有必要持續(xù)關(guān)注和評估算法歧視對稅收的潛在影響，并準備好應(yīng)對之策。
（作者單位：中國稅務(wù)報社，沈陽工業(yè)大學管理學院）
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