《汽車行業(yè)維護(hù)公平競爭市場秩序承諾書》（下稱《承諾書》）的關(guān)鍵條款突然被刪除，這一消息引起了廣泛關(guān)注。中國汽車工業(yè)協(xié)會在7月8日發(fā)布聲明稱，刪除該承諾書中涉及價格的表述是因?yàn)檫@些表述在意義上存在問題，違背了反壟斷法的精神。聲明中指出，要將這些條款從承諾書中刪除。
在這個維護(hù)公平競爭秩序的行業(yè)性文件中，為什么會在簽署兩天后進(jìn)行修改呢？對于價格的表述有何不當(dāng)之處？企業(yè)在抱團(tuán)取暖的同時，又該如何避免違反反壟斷法呢？
此前數(shù)月的汽車價格戰(zhàn)是16家車企簽署承諾書的背景。自2023年以來，為了提高銷量，各車企展開了價格戰(zhàn)，不僅新能源車與燃油車，自主品牌與合資進(jìn)口品牌也被卷入其中，并且呈現(xiàn)出越來越激烈的趨勢。
特斯拉在年初率先降價，將特斯拉Model Y和Model 3的價格降至20萬元至30萬元的價格區(qū)間，最高降幅達(dá)到4.8萬元。隨后，蔚來、小鵬、零跑、哪吒、比亞迪、極氪、問界等品牌紛紛降價促銷。這場價格戰(zhàn)從新能源領(lǐng)域擴(kuò)展到傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域，東風(fēng)汽車集團(tuán)在湖北省開展了限時補(bǔ)貼活動，雪鐵龍C6的最高補(bǔ)貼達(dá)到9萬元，被稱為“自殺式降價”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來已有近50個汽車品牌和上百款車型通過降價、補(bǔ)貼等方式加入到價格戰(zhàn)中，優(yōu)惠幅度普遍在3萬元至9萬元之間，力度前所未有。
一些汽車經(jīng)銷商表示，頻繁的價格戰(zhàn)導(dǎo)致車市價格秩序越發(fā)混亂，消費(fèi)者對車輛優(yōu)惠的預(yù)期不斷提高，許多經(jīng)銷商不得不加入降價序列，進(jìn)一步縮減利潤。
目前，經(jīng)銷商的經(jīng)營狀況仍然不如預(yù)期。新車價格的下跌嚴(yán)重影響了毛利，需求不足仍然是當(dāng)前汽車市場面臨的主要矛盾。調(diào)查顯示，有21.3%的經(jīng)銷商表示可以按計(jì)劃完成上半年的銷售任務(wù)，31.7%的經(jīng)銷商任務(wù)完成率在80%以上，但有11.7%的經(jīng)銷商表示任務(wù)完成率不到50%。
在這種背景下，中國汽車工業(yè)協(xié)會聯(lián)合16家車企代表在7月6日舉辦的第13屆中國汽車論壇上簽署了《承諾書》，引起了業(yè)內(nèi)外的關(guān)注。
《承諾書》包括四個主要條款，其中第一條要求遵守行業(yè)規(guī)則和約定，規(guī)范市場營銷活動，維護(hù)公平競爭秩序，不以非正常價格擾亂市場公平競爭秩序。
《承諾書》簽署的16家車企包括中國一汽、北汽集團(tuán)、江汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車、廣汽集團(tuán)、吉利汽車、上汽集團(tuán)、中國重汽、長城汽車、長安汽車、奇瑞汽車、比亞迪、蔚來、小鵬汽車、理想汽車以及特斯拉。幾乎覆蓋了中國所有主流汽車制造商，它們大約占據(jù)了中國汽車市場90%以上的份額。
這些汽車制造商簽署《承諾書》的目的是為了“維護(hù)良好的汽車市場秩序，共同營造良好的消費(fèi)環(huán)境，積極穩(wěn)定和促進(jìn)汽車消費(fèi)”。
無論是汽車制造商的“承諾”還是眾多企業(yè)的“約定”，它們原本意在通過“攜手合作”來保護(hù)自身的利益。然而，這種合作卻暴露出合規(guī)意識的薄弱問題。
公平競爭秩序是行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的主要推動力，而壟斷協(xié)議則嚴(yán)重破壞了這一推動力。最近出現(xiàn)的這些現(xiàn)象表明，中國競爭文化的培養(yǎng)和競爭秩序的建設(shè)仍然是一個艱巨的任務(wù)，部分企業(yè)和行業(yè)協(xié)會對競爭合規(guī)意識的缺失問題比較突出。盡管中國的反壟斷制度不斷完善，但由于企業(yè)和行業(yè)協(xié)會缺乏反壟斷合規(guī)意識和應(yīng)對反壟斷執(zhí)法調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議的行為并不少見。達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議不僅會嚴(yán)重排除和限制行業(yè)內(nèi)的正常競爭，影響其他經(jīng)營者的公平競爭，甚至侵犯他們進(jìn)入市場的權(quán)利，涉事企業(yè)還可能通過壟斷行為牟取巨額利潤，損害消費(fèi)者的福利，甚至導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新動力和進(jìn)取心，最終擾亂市場原本的競爭秩序。更重要的是，一旦受到執(zhí)法機(jī)關(guān)的調(diào)查甚至受到處罰，涉案企業(yè)不僅將面臨巨額罰款，還會損害企業(yè)的公信力。
因此，企業(yè)必須做好日常的反壟斷合規(guī)工作，加強(qiáng)反壟斷知識的培訓(xùn)；如果遭遇反壟斷執(zhí)法調(diào)查，需要做好充分的準(zhǔn)備，并積極配合調(diào)查。值得注意的是，國家市場監(jiān)管總局正在起草《關(guān)于行業(yè)協(xié)會的反壟斷指南》。該指南旨在引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會不從事以壟斷協(xié)議為主的違法行為，對相關(guān)法律風(fēng)險給予明確警示，并給出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和參考因素。希望該指南能夠引起行業(yè)協(xié)會和相關(guān)成員企業(yè)的重視，推動競爭合規(guī)進(jìn)入新階段。
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