稅務籌劃方案(稅務機構(gòu)合并三定方案)

稅收籌劃是納稅人或從事稅務代理咨詢的社會中介機構(gòu)根據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定及國家的立法意圖，對多種納稅方案進行優(yōu)化選擇，以期稅收負擔最小化稅務籌劃方案，從而獲得正當利益的行為或活動。稅收籌劃對于體現(xiàn)稅收法律法規(guī)的立法意圖、政策導向和修改完善，對最大限度地避免和減少涉稅犯罪，提高納稅人乃至全民的稅收法律意識都具有十分重要的意義。其意義有三點：稅收籌劃順應國家稅收立法意圖和體現(xiàn)稅收政策導向；稅收籌劃有助于稅收法律法規(guī)的完善；稅收籌劃是依法治稅的重要內(nèi)容，稅收籌劃使納稅人在謀求合法稅收利益的驅(qū)動下，主動自覺地學習和鉆研稅收法律法規(guī)，自覺、主動地履行納稅義務。稅收籌劃局限于納稅人和稅務代理機構(gòu)的單方面行為，顯然在是否合法上具有不確定性，因此必須在籌劃前得到稅務機關(guān)的認證，認證其合法性，使納稅人解除其后顧之憂。要達此目的，必須使納稅人及其稅務代理人和稅務機關(guān)都有法可依，這就必須給稅收籌劃立法。通過立法確定作為稅收籌劃主體的納稅人或稅務代理人的法律地位、權(quán)利、義務稅務籌劃方案，確立稅收籌劃的規(guī)程、稅收籌劃的范圍。確定作為稅收籌劃認證人的稅務機關(guān)的法律地位、權(quán)力、義務，確定稅務機關(guān)對稅收籌劃認證的法律效力，確保稅收籌劃的健康有序發(fā)展。稅收籌劃在我國是一項新生事物，為使稅收籌劃盡快有效合法地開展，筆者建議：一是盡快立法，二是先以國務院制定暫行條例為宜，以便修改完善。

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