黨的十八屆三中全會(huì)以來，云南省財(cái)政廳堅(jiān)決貫徹中央和云南省委、省政府以及財(cái)政部的決策部署，始終堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)、以改革破難題，全面深化財(cái)稅體制改革，財(cái)政宏觀調(diào)控體制不斷健全，預(yù)算管理制度框架基本建立，財(cái)政體制和地方稅體系建設(shè)按中央部署穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政制度框架體系在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，財(cái)政服務(wù)和保障全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的制度支撐更加堅(jiān)實(shí)。
一、統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，深化財(cái)稅體制改革成效顯著
（一）持續(xù)健全完善協(xié)調(diào)高效的財(cái)政宏觀調(diào)控機(jī)制。健全財(cái)經(jīng)運(yùn)行分析預(yù)研預(yù)判制度，建立財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)模式，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)測及預(yù)警能力建設(shè)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)提出調(diào)控建議，構(gòu)建5年財(cái)政規(guī)劃、3年滾動(dòng)預(yù)算和年度預(yù)算銜接機(jī)制，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政逆周期宏觀調(diào)控，提升財(cái)政政策相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)施策水平。加快建立與云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求相適應(yīng)、體現(xiàn)新發(fā)展理念的財(cái)政宏觀調(diào)控政策體系，先后出臺支持生態(tài)文明建設(shè)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等系列政策，并與投資、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等政策協(xié)同發(fā)力，更好發(fā)揮財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支持作用。2012年至2019年全省地方一般公共預(yù)算支出年均增幅達(dá)12.8%，全省財(cái)政重點(diǎn)支出占比由87.2%上升至91.2%，財(cái)政宏觀調(diào)控能力持續(xù)增強(qiáng)。
（二）基本建立符合云南特點(diǎn)的預(yù)算管理制度主體框架。一是預(yù)算改革成效顯著。全面實(shí)行全口徑預(yù)算管理，所有政府收支納入財(cái)政預(yù)算管理，省級對非稅收入統(tǒng)籌比例原則上不低于30%，國有資本經(jīng)營預(yù)算和政府性基金分別按35%和不低于20%的比例調(diào)入一般公共預(yù)算，積極盤活存量資金資源和資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金安排不再與財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤，逐步取消城市維護(hù)建設(shè)稅、排污費(fèi)等?？顚Ｓ玫囊?guī)定，以一般公共預(yù)算為主體的財(cái)政統(tǒng)籌機(jī)制初步建立。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，建立財(cái)政資金“能進(jìn)能出”決策機(jī)制，推進(jìn)“五個(gè)掛鉤”考核。進(jìn)一步健全基本支出、項(xiàng)目支出和資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)體系，在全國率先出臺考試考務(wù)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。清理整合省級專項(xiàng)資金，嚴(yán)格實(shí)施“一個(gè)部門一個(gè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”，并在全國率先推進(jìn)貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金省級源頭實(shí)質(zhì)性整合。實(shí)現(xiàn)省以下290家地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)省級供給、資產(chǎn)省級管理。推動(dòng)建立法院、檢察院債務(wù)防控和化解“1+3”機(jī)制，防止出現(xiàn)債務(wù)“屢化屢欠”，全國尚屬首家。落實(shí)過緊日子要求，省級非急需非剛性支出平均壓減比例達(dá)52.8%，省本級2020年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算同比降低6.5%，連續(xù)兩年下降5%以上。建立支出預(yù)算執(zhí)行激勵(lì)約束機(jī)制，全省一般公共預(yù)算支出進(jìn)度在全國排名大幅提前，2019年省級預(yù)算首次實(shí)現(xiàn)“零”追加，預(yù)算約束力不斷加強(qiáng)。完善預(yù)算公開工作機(jī)制，預(yù)算公開的全面性、及時(shí)性、完整性均達(dá)到100%。2019年云南省在國務(wù)院“真抓實(shí)干成效明顯地方”通報(bào)中，進(jìn)入考核表揚(yáng)的全國十個(gè)省份之一、西部兩個(gè)省份之一。
二是地方政府性債務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范。建立“1+7+6”的管理制度新體系，健全政府性債務(wù)管理“借、用、管、還”制度體系和規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，全省政府債務(wù)實(shí)際余額均低于國家核定的政府債務(wù)限額，各級政府均不存在超限額舉債情況。2018年，全國首創(chuàng)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測預(yù)警信息平臺正式上線運(yùn)行。加強(qiáng)債券資金監(jiān)管，健全專項(xiàng)債券資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對專項(xiàng)債券資金使用全流程穿透式監(jiān)管?！伴_好前門”，進(jìn)一步優(yōu)化云南省債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，債券發(fā)行進(jìn)度持續(xù)位居全國前列。2020年獲得抗疫特別國債219億元，居西部第2位?！岸伦『箝T”，建立政府性債務(wù)考核問責(zé)制度，壓實(shí)政府債務(wù)管理責(zé)任，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，對違法違規(guī)舉債行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。建立債務(wù)信息公開制度，推進(jìn)地方政府信用評級體系建設(shè)，云南一般債券、專項(xiàng)債券信用評級結(jié)果均為最高等級AAA級。
三是預(yù)算績效管理改革全面實(shí)施。報(bào)請?jiān)颇鲜∥?、省政府印發(fā)《全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》，預(yù)算績效管理首次納入全省綜合考評體系，出臺項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理等配套辦法，搭建起四梁八柱制度框架。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，建成19類共性績效指標(biāo)框架。2015年以來累計(jì)實(shí)施140項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目評價(jià)，涉及資金3436.5億元，全面覆蓋“四本預(yù)算”和所有評價(jià)類型。建立財(cái)政和部門績效評價(jià)“雙落實(shí)”機(jī)制。全面開展扶貧項(xiàng)目資金目標(biāo)和自評管理，管理規(guī)模居全國第一，指標(biāo)體系等多次獲財(cái)政部表揚(yáng)并推薦其他?。ㄊ?、區(qū)）參考學(xué)習(xí)，在全國首家完成全省2019年度扶貧項(xiàng)目績效自評工作，績效管理成效位居全國前列。2019年，全省各級財(cái)政依據(jù)績效管理結(jié)果調(diào)減相關(guān)項(xiàng)目金額達(dá)983.7億元，增加預(yù)算安排14.6億元，初步建立激勵(lì)約束型績效管理模式。2019年度，全國縣級財(cái)政管理績效綜合評價(jià)結(jié)果，云南省排名位列全國各?。ㄊ?、區(qū)）第4位，全省有30個(gè)縣（市）入圍全國前20名，居全國第1位。
四是財(cái)政國庫管理制度改革深入推進(jìn)。在全國率先建立覆蓋四級財(cái)政、全業(yè)務(wù)類型的國庫集中支付電子化管理體系，涉及21677個(gè)預(yù)算單位，財(cái)政資金撥付步入“高鐵時(shí)代”。全省范圍推廣實(shí)施預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)對所有財(cái)政資金監(jiān)控全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革試點(diǎn)。對標(biāo)財(cái)政部統(tǒng)一要求，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，完成預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)全業(yè)務(wù)流程升級改造，全面建成并統(tǒng)一預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。建立財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)測分析平臺，實(shí)現(xiàn)對所有財(cái)政資金以項(xiàng)目為單元全過程智能分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。積極推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革。不斷完善國庫現(xiàn)金管理制度體系，規(guī)范開展國庫現(xiàn)金管理，進(jìn)一步提升國庫間歇性資金使用效益。深化政府采購制度改革，在財(cái)政部2019年中國政府采購?fù)该鞫仍u估中，云南在全國排名躍居第9位，是西部地區(qū)唯一進(jìn)入前十的省份。
五是持續(xù)改革和創(chuàng)新財(cái)政投入方式。充分發(fā)揮PPP模式穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、惠民生的積極作用，促進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范高質(zhì)運(yùn)行，目前納入全國PPP綜合信息平臺管理庫項(xiàng)目499個(gè)，投資額13337.76億元，居全國第一位。設(shè)立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，緩解融資難、融資貴問題。省級政府產(chǎn)業(yè)類投資基金通過云南省產(chǎn)業(yè)投資基金有限責(zé)任公司統(tǒng)一出資并管理運(yùn)營，省級政府產(chǎn)業(yè)類投資基金管理進(jìn)一步規(guī)范。成功組建金控集團(tuán)，通過基金運(yùn)作實(shí)現(xiàn)政策與產(chǎn)業(yè)、資本與實(shí)體的有效對接，帶動(dòng)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“政銀擔(dān)”合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，搭建“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺，革命性改變支持市場主體財(cái)政資金管理模式。規(guī)范政府購買服務(wù)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)比例達(dá)到公共服務(wù)項(xiàng)目資金的30%左右。開展事業(yè)單位政府購買服務(wù)試點(diǎn)，探索建立政府購買服務(wù)第三方評價(jià)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，國家首次將云南省納入優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)險(xiǎn)種獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。建立特殊轉(zhuǎn)移支付資金惠企利民直達(dá)機(jī)制，財(cái)政資金下達(dá)效率顯著提升。
六是扎實(shí)推進(jìn)完善國有資產(chǎn)管理。制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，初步實(shí)現(xiàn)財(cái)政國有資產(chǎn)管理過程制度建設(shè)的全覆蓋。實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算全覆蓋，建立省屬國有獨(dú)資企業(yè)國資收益上繳比例逐步提高機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政職能，著力推進(jìn)國有企業(yè)改革。積極開展劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳎澽D(zhuǎn)股權(quán)委托管理機(jī)制。穩(wěn)步高效推進(jìn)建立國有資產(chǎn)報(bào)告制度，全省建立國有資產(chǎn)報(bào)告制度覆蓋面由2018年的37.6%提高到2019年的86.7%，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（三）財(cái)政體制改革按中央部署穩(wěn)步推進(jìn)。省以下政府間財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分有序推進(jìn)，先后出臺“1+1+4”財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案，即1個(gè)改革指導(dǎo)意見、1項(xiàng)基本公共服務(wù)改革方案以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、交通運(yùn)輸4個(gè)領(lǐng)域的改革方案，國防、生態(tài)環(huán)境、公共文化、自然資源、應(yīng)急救援5個(gè)領(lǐng)域的改革方案，云南省財(cái)政廳正按程序報(bào)批。省與州市財(cái)政收入劃分進(jìn)一步完善，明確省以下營改增收入分享體制，將中央下放地方的50%增值稅全部留給各地，環(huán)保稅改革后，將其全部留給地方。出臺財(cái)政增收留用及以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，以2017年為基數(shù)，將省級分享稅收收入超基數(shù)增量部分全留地方（其中昆明、玉溪60%留用），一定三年，上不封頂，并給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)政策。推進(jìn)實(shí)行差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。一般性轉(zhuǎn)移支付占比在2018年達(dá)到60%以上，提前完成改革任務(wù)。制定六項(xiàng)制度措施，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。2020年中央特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債資金下達(dá)州市縣后，省對下財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付比上年增長23.2%，基層財(cái)政保障能力得到較大提升。
（四）稅制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。按照國家統(tǒng)一部署，全面推開營改增試點(diǎn)、深化增值稅改革，推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，落實(shí)專項(xiàng)扣除和附加扣除政策；根據(jù)稅法授權(quán)，結(jié)合云南實(shí)際，統(tǒng)籌考慮各類因素，研究擬定環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅、資源稅等地方稅種征稅范圍、征稅標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按程序報(bào)批后與稅法同步施行?，F(xiàn)代稅收和非稅收入征收管理體系基本形成，實(shí)施非稅收入收繳全流程電子化管理改革。2019年，云南省開出全國第一張區(qū)塊鏈電子冠名發(fā)票，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈應(yīng)用于稅務(wù)領(lǐng)域的新探索。建成全國首家非稅收入電子化收繳綜合業(yè)務(wù)平臺，完成“智慧停車”平臺建設(shè)工作。
（五）健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，2019年新增減稅降費(fèi)462.63億元，2020年1—8月所屬期實(shí)現(xiàn)新增減稅降費(fèi)300.2億元。云南省地方設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“清零”。連續(xù)16次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2015年至2019年，累計(jì)投入中央和省級各類扶貧資金5040.1億元，全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革，鼓勵(lì)企事業(yè)單位對科研人員等實(shí)行靈活多樣的分配形式。加大轉(zhuǎn)移支付向基層、向民生傾斜力度，縣級一般公共預(yù)算支出從2012年2095億元逐步上升至2019年4612億元，2015年以來，全省財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重一直保持在73%以上。
二、總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
（一）建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政深化財(cái)稅體制改革總體方案，改革創(chuàng)新是根本動(dòng)力。深化財(cái)稅改革直接關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是建設(shè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)財(cái)政的必由之路，是建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政的根本動(dòng)力。云南各級財(cái)政部門緊盯推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的改革總目標(biāo)，以“出思路、想辦法、抓推進(jìn)、勤督查”為主線，強(qiáng)調(diào)“六個(gè)更加”、“三個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)堅(jiān)持”，全力推進(jìn)財(cái)稅體制改革。
（二）全面深化財(cái)稅體制改革強(qiáng)調(diào)“六個(gè)更加”。更加注重頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持從加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度這個(gè)總體目標(biāo)出發(fā)謀劃改革，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；更加注重問題導(dǎo)向，針對財(cái)政工作和預(yù)算管理中存在的突出問題，深入研究政策預(yù)案，積極提出目標(biāo)要求和工作措施，有效破解財(cái)政運(yùn)行存在的問題；更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確財(cái)稅體制改革的邏輯順序、主攻方向、工作機(jī)制和推進(jìn)方式，制定財(cái)稅體制改革的路線圖和時(shí)間表，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革措施出臺的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，確保各項(xiàng)改革協(xié)同穩(wěn)健、高效務(wù)實(shí)；更加注重督查考評，積極傳導(dǎo)改革壓力，建立定期通報(bào)機(jī)制，將督查工作和考核評價(jià)工作緊密結(jié)合，形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作落實(shí)機(jī)制；更加注重基層改革，有效激發(fā)基層一線改革創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)基層為全省財(cái)政改革發(fā)展提供可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了上情下情貫通、天線地氣聯(lián)通、信息渠道暢通的良好局面；更加注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主要負(fù)責(zé)人親自抓改革，帶頭為改革添動(dòng)力、排阻力，分管負(fù)責(zé)同志既抓改革謀劃，又抓改革落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)推動(dòng)改革落實(shí)。
（三）協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革強(qiáng)調(diào)“三個(gè)服務(wù)”。主動(dòng)服務(wù)助推其他領(lǐng)域的改革，云南省財(cái)政廳堅(jiān)持將推進(jìn)財(cái)稅體制改革與推進(jìn)其他領(lǐng)域改革任務(wù)緊密結(jié)合，主動(dòng)思考、主動(dòng)研究、主動(dòng)對接深化財(cái)稅體制改革總體方案，與相關(guān)部門共謀思路、共克難題、共推改革，通過上門服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)同溝通等方式，督促牽頭部門加快改革方案擬定工作；全力服務(wù)黨政機(jī)構(gòu)改革，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署和改革方案精神，認(rèn)真按照云南省委、省政府工作要求，切實(shí)做好黨政機(jī)構(gòu)改革中部門職能劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和行政事業(yè)性資產(chǎn)調(diào)整保障工作；聚焦服務(wù)和保障全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，在財(cái)政支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展方面形成政策組合體系，樹立“大干大支持、不干不支持”的工作導(dǎo)向，建立健全正向激勵(lì)為主、獎(jiǎng)懲結(jié)合的財(cái)政投入保障新機(jī)制。
（四）擰緊改革鏈條強(qiáng)調(diào)“五個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障，在中央和云南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮廳黨組審時(shí)度勢、統(tǒng)攬全局的作用，各級財(cái)政干部積極貫徹落實(shí)黨的路線方針，切實(shí)發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是的工作作風(fēng)；堅(jiān)持輔政裕民是中心任務(wù)，全省財(cái)政部門始終堅(jiān)持“財(cái)”自覺服從服務(wù)于“政”的理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真秉承為民理財(cái)?shù)脑瓌t，強(qiáng)化調(diào)查研究，著力推動(dòng)方案設(shè)計(jì)與百姓需求相結(jié)合，著力讓改革成果更多、更公平地惠及全省廣大人民群眾；堅(jiān)持親力親為是關(guān)鍵一招，云南省領(lǐng)導(dǎo)高度重視改革工作，加大指導(dǎo)力度，多次作出批示并提出明確要求。財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為以上率下，極大地發(fā)揮了改革示范作用，形成了壓力層層傳導(dǎo)機(jī)制，形成改革方案盡快出臺、措施盡快落地見效的關(guān)鍵舉措；堅(jiān)持改革創(chuàng)新是第一動(dòng)力，全省各級財(cái)政部門在制定改革方案及推進(jìn)改革落實(shí)中，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度及環(huán)境要求，因時(shí)制宜、因地制宜，將上級改革精神創(chuàng)造性落實(shí)、創(chuàng)新性推進(jìn)，為全面深化財(cái)稅體制改革注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
三、科學(xué)謀劃改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅改革縱深發(fā)展
下一步，云南省財(cái)政廳將堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述為根本遵循，緊緊圍繞習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和云南省委、省政府以及財(cái)政部的決策部署，不斷將財(cái)稅體制改革向縱深推進(jìn)，加快建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度和高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政，更好服務(wù)和保障全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。一是強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成。按照云南省委深改委安排部署，研究制定“1+X”財(cái)稅體制改革系統(tǒng)集成方案，更加明確改革靶心目標(biāo)，更加明確改革實(shí)施方式方法，確?！耙粡埶{(lán)圖”繪到底。二是強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)克難。按照中央部署，加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省以下財(cái)政體制，加快建設(shè)地方稅體系，實(shí)施財(cái)源振興工程，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，調(diào)動(dòng)各方積極性。三是突出抓改革落實(shí)。堅(jiān)持“一切工作靠落實(shí)”的理念，加強(qiáng)改革政策宣傳解讀，形成理解改革、投身改革、支持改革的良好氛圍，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺，樹立“改革者上、不改革者下”的用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部敢于改革、勇挑重?fù)?dān)。
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