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財(cái)稅法規(guī)
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上海市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理試行辦
法》的通知
【標(biāo) 簽】上海市普通發(fā)票
【頒布單位】上海市地方稅務(wù)局
【文 號(hào)】滬地稅稽﹝2002﹞7號(hào)
【發(fā)文日期】2002-09-24
【實(shí)施時(shí)間】2002-10-01
【 有效性 】全文有效
【稅 種】征收管理
各區(qū)縣稅務(wù)局，各財(cái)稅分局：
發(fā)票管理是稅收依法計(jì)征的重要基礎(chǔ)，是新《征管法》賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。試行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理是強(qiáng)化稅收征管，營造納稅人誠實(shí)守信、自覺納稅的良好氛圍，推動(dòng)本市社會(huì)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)市民協(xié)稅、護(hù)稅的積極性和增強(qiáng)社會(huì)公眾納稅意識(shí)的有效途徑?，F(xiàn)將經(jīng)市政府原則同意的《國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)出口貨物若干稅收問題的通知》印發(fā)給你們，并就有關(guān)政策執(zhí)行、掌握口徑和工作要求等提出具體實(shí)施意見，請一并遵照執(zhí)行。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
市地方稅務(wù)局成立發(fā)票管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組和發(fā)票管理改革工作辦公室，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理改革工作。
各區(qū)縣稅務(wù)局，各財(cái)稅分局應(yīng)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，認(rèn)真組織普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理的實(shí)施。
二、實(shí)施普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理的作用
(一)促進(jìn)經(jīng)營者自覺使用合法憑證，正確記賬和核算，增強(qiáng)誠信，準(zhǔn)確申報(bào)依法納稅。同時(shí)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)逐步實(shí)行查賬稅收征收方式奠定基礎(chǔ)。
(二)為落實(shí)國家稅務(wù)總局有關(guān)安裝稅控裝置、增強(qiáng)發(fā)票防偽手段、推進(jìn)稅務(wù)部門信息化建設(shè)等要求，創(chuàng)造有利條件，進(jìn)一步控制稅源、堵塞稅收征管漏洞。
(三)進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，提高市民消費(fèi)積極性。同時(shí)通過“開獎(jiǎng)”的經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)消費(fèi)者索要發(fā)票，既有利于維護(hù)消費(fèi)者自身的權(quán)益，又有助于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量協(xié)稅、護(hù)稅，推進(jìn)稅收法治的全社會(huì)監(jiān)督。
(四)積極推廣使用與銀行卡、POS機(jī)連接的稅控收款機(jī)，既能最終取消手開式發(fā)票，也
能推進(jìn)本市銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)營業(yè)稅等稅收的征收管理。
三、普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理的概念
所謂普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理，特指稅務(wù)機(jī)關(guān)為加強(qiáng)稅收征管，堵塞漏洞，對個(gè)人消費(fèi)行為較多、現(xiàn)金交易量較大的部分行業(yè)，引入使用有獎(jiǎng)普通發(fā)票，并通過對該發(fā)票的“布獎(jiǎng)”、“刮獎(jiǎng)”、“搖獎(jiǎng)”、“兌獎(jiǎng)”等程序鼓勵(lì)消費(fèi)者在消費(fèi)行為發(fā)生后，向經(jīng)營者索要并取得由上海市地方稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制的《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》(稅控收款機(jī)打發(fā)票，下同)，采用“刮開式”即開即中獎(jiǎng)和定期“搖獎(jiǎng)”中獎(jiǎng)的方式得到稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的一種特定的發(fā)票管理辦法。它包含了有獎(jiǎng)普通發(fā)票的適用范圍、計(jì)劃印制、發(fā)票防偽、發(fā)票布獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)辦法、兌獎(jiǎng)資金、核定程序、發(fā)票承印企業(yè)安全、納稅人申請使用及發(fā)票領(lǐng)購等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。
四、實(shí)施范圍和步驟
(一)第一階段：2002年10月1日—;—;2002年12月31日，納入普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理試行范圍的納稅人是指在本市已辦理稅務(wù)登記和稅種核定的屬營業(yè)稅征收范圍的從事“服務(wù)業(yè)—;—;飲食業(yè)”的納稅人(包括兼營飲食業(yè)務(wù)的各類酒店、賓館、大型綜合浴場和飯店等等)；屬營業(yè)稅征收范圍的從事“娛樂業(yè)—;—;歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座、酒吧”的納稅人(包括兼營娛樂項(xiàng)目的各類酒店、賓館、大型綜合浴場和飯店等等)；屬營業(yè)稅征收范圍的從事“建筑業(yè)—;—;裝飾業(yè)(家庭裝飾)”的納稅人。
(二)第二階段：2003年1月1日起，逐步擴(kuò)大范圍，對從事服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的部分納稅人進(jìn)行推廣。
(三)根據(jù)分步推進(jìn)普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理的實(shí)施原則，對專門從事供應(yīng)各類大眾化早點(diǎn)的飲食攤、店以及經(jīng)批準(zhǔn)屬非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織等的納稅人暫不納入核定使用《上海市定額專用發(fā)票》范圍。上述納稅人確因經(jīng)營活動(dòng)需要使用《上海市定額專用發(fā)票》的，可由納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可提供《上海市定額專用發(fā)票》，并納入普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理范圍。
五、有獎(jiǎng)發(fā)票的開獎(jiǎng)形式
有獎(jiǎng)發(fā)票的開獎(jiǎng)分為“刮開式”即開即中獎(jiǎng)和定期“搖獎(jiǎng)”中獎(jiǎng)等兩種形式。
“刮開式”即開即中獎(jiǎng)是指消費(fèi)者在取得“刮開式”有獎(jiǎng)發(fā)票后，刮開獎(jiǎng)區(qū)覆蓋層，凡顯示有具體中獎(jiǎng)金額的即為中獎(jiǎng)，并可持未剪、撕的中獎(jiǎng)發(fā)票聯(lián)和兌獎(jiǎng)聯(lián)按規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的兌獎(jiǎng)點(diǎn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金的一種方式；
定期“搖獎(jiǎng)”中獎(jiǎng)是指消費(fèi)者取得有獎(jiǎng)發(fā)票后，撥打上海市地方稅務(wù)局有獎(jiǎng)發(fā)票“搖獎(jiǎng)”語音電話 ，根據(jù)提示輸入發(fā)票號(hào)碼、密碼等有關(guān)信息，參與抽取有獎(jiǎng)發(fā)票入圍“搖獎(jiǎng)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)定期隨機(jī)抽取若干名“搖獎(jiǎng)”入圍者，經(jīng)確認(rèn)后，到本市電視媒體參加公開的有獎(jiǎng)發(fā)票“搖獎(jiǎng)”活動(dòng)而獲取中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金的一種方式。
六、消費(fèi)者中獎(jiǎng)所得個(gè)人所得稅的征免
稅務(wù)機(jī)關(guān)對消費(fèi)者獲得的中獎(jiǎng)所得可比照國家稅務(wù)總局《關(guān)于社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐發(fā)行收
入稅收問題的通知》(國稅發(fā)﹝1994﹞127號(hào))和《關(guān)于個(gè)人取得體育彩票中獎(jiǎng)所得征免個(gè)人所得稅問題的通知》(財(cái)稅字﹝1998﹞12號(hào))等文件規(guī)定，對消費(fèi)者獲得的中獎(jiǎng)所得在一萬元(含一萬元)以下的，暫免征個(gè)人所得稅；對消費(fèi)者獲得的中獎(jiǎng)所得在一萬元以上的，應(yīng)按規(guī)定計(jì)征個(gè)人所得稅。
七、試行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理后對納稅人稅收征收方式的調(diào)整
試行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理，旨在通過全社會(huì)的監(jiān)督，促使納入普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理范圍的納稅人誠實(shí)經(jīng)營，按實(shí)申報(bào)。各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局對屬于試行有獎(jiǎng)發(fā)票管理范圍的納稅人應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，在不斷調(diào)研和取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將定期定額的稅收征收方式逐步過渡到查帳稅收征收方式。在過渡期內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對納稅人實(shí)際發(fā)生的營業(yè)收入特別是超規(guī)定定額基數(shù)部分的營業(yè)收入要加強(qiáng)監(jiān)控和檢查，及時(shí)按規(guī)定調(diào)整定額，對具備查帳征收條件的，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行查帳稅收征收方式，以實(shí)現(xiàn)稅收收入的穩(wěn)步增長。
八、新、舊普通發(fā)票使用的銜接
(一)自2002年10月1日起，《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》將在全市飲食業(yè)、部分娛樂業(yè)以及從事裝飾業(yè)(家庭裝飾)的納稅人中使用。
(二)專門從事飲食業(yè)、娛樂業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的納稅人，如尚有未使用完的舊版發(fā)票，可在今年年底前暫與新啟用的《上海市定額專用發(fā)票》并存使用，但對同一宗消費(fèi)不能同時(shí)開具《上海市定額專用發(fā)票》和舊版發(fā)票。消費(fèi)者若索要有獎(jiǎng)發(fā)票的，納稅人應(yīng)按規(guī)定予以開具和提供。自2003年1月1日起，專門從事飲食業(yè)、娛樂業(yè)的部分納稅人一律使用《上海市定額專用發(fā)票》。
(三)其他兼營飲食和娛樂業(yè)務(wù)的納稅人，如消費(fèi)者索要有獎(jiǎng)發(fā)票的，納稅人應(yīng)就其飲食和娛樂業(yè)務(wù)向消費(fèi)者開具《上海市定額專用發(fā)票》，涉及其他經(jīng)營業(yè)務(wù)的，仍按發(fā)票管理辦法執(zhí)行。
(四)從事裝飾業(yè)務(wù)的納稅人，自2002年10月1日起，凡涉及取得家庭裝飾業(yè)務(wù)營業(yè)收入時(shí)，應(yīng)啟用《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》。如尚有未使用完的舊版發(fā)票，可在今年年底前暫與新啟用的稅控機(jī)打發(fā)票并存使用。消費(fèi)者若索要有獎(jiǎng)發(fā)票的，納稅人應(yīng)按規(guī)定予以開具和提供。
(五)各區(qū)縣稅務(wù)局，各財(cái)稅分局應(yīng)按規(guī)定有計(jì)劃地對納入普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理范圍的納稅人做好舊版發(fā)票的清理繳銷工作。
九、納入普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理的納稅人使用發(fā)票的核定
(一)凡納入普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理范圍的納稅人需使用新版發(fā)票的，應(yīng)持有效的稅務(wù)登記證件及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他有關(guān)文件和材料等到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自行填寫《上海市定額專用發(fā)票使用核定表》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)使用核定表》，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核批后，憑核準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)辦理具體購票事宜。
(二)凡對批準(zhǔn)使用新版有獎(jiǎng)發(fā)票的納稅人，其發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況應(yīng)納入CTAIS管理。
十、普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理兌獎(jiǎng)資金的管理
普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理的兌獎(jiǎng)資金，按開票單位稅收征管體制，分別由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市局將按計(jì)劃統(tǒng)一向各稅務(wù)局(分局)下?lián)軌|付、結(jié)算。各稅務(wù)局(分局)應(yīng)做好對該專項(xiàng)資金的管理，?？顚Ｓ?，單獨(dú)建立帳冊，進(jìn)行獨(dú)立核算。
十一、有獎(jiǎng)發(fā)票真?zhèn)蔚淖R(shí)別
(一)《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》使用數(shù)碼對應(yīng)關(guān)系防偽，同時(shí)采用最新的數(shù)字噴碼印刷技術(shù)印制。
(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)對新版的有獎(jiǎng)發(fā)票一般不再使用人工稽核的方法識(shí)別發(fā)票的真?zhèn)?，而是利用發(fā)票的數(shù)碼對應(yīng)屬性啟用一套發(fā)票防偽管理軟件，配合發(fā)票語音電話查詢管理系統(tǒng)和發(fā)票網(wǎng)上查詢管理系統(tǒng)，為社會(huì)和消費(fèi)者提供識(shí)別發(fā)票號(hào)碼和密碼真?zhèn)蔚谋憬萃緩健?/p>
(三)消費(fèi)者在取得有獎(jiǎng)發(fā)票后，可登陸上海市地方稅務(wù)局的財(cái)稅網(wǎng)站(網(wǎng)
址： )或撥打語音電話(電話號(hào)碼：12366)查詢發(fā)票號(hào)碼和密碼的真?zhèn)巍?十二、其他相關(guān)的單項(xiàng)配套管理辦法
本通知中提及的有關(guān)使用《上海市定額專用發(fā)票》、《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》的核定以及有獎(jiǎng)發(fā)票兌獎(jiǎng)資金的管理等問題，市局將另行下發(fā)《上海市地方稅務(wù)局關(guān)于有獎(jiǎng)發(fā)票兌獎(jiǎng)管理的通知》、《上海市地方稅務(wù)局有獎(jiǎng)發(fā)票兌獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《關(guān)于本市啟用上海市定額專用發(fā)票的通知》、《上海市地方稅務(wù)局有獎(jiǎng)發(fā)票搖獎(jiǎng)活動(dòng)的方案》等單項(xiàng)管理辦法予以明確。
十三、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。試行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)深化征管改革，強(qiáng)化稅收征收管理的重要舉措，是改革普通發(fā)票管理的重要內(nèi)容，同時(shí)，也是解決一些行業(yè)存在稅收征管薄弱問題的有效途徑之一。為此，稅務(wù)部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真對待，抓好落實(shí)。
(二)加大宣傳力度。此次普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理工作具有時(shí)間緊、涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)影響大、與廣大市民關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)，因此，要取得預(yù)期效果，必須得到社會(huì)各界的理解和支持。要利用各種新聞媒介、財(cái)稅網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳，刊登或張貼有關(guān)宣傳資料進(jìn)行廣泛的宣傳，要爭取和引導(dǎo)廣大市民的積極配合和熱情參與。
(三)加強(qiáng)部門配合。本次試行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，為此，對內(nèi)各部門要齊心協(xié)力，相互配合，形成合力；對外要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，協(xié)同解決普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理試點(diǎn)推行工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題。
(四)積極組織實(shí)施。各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，并報(bào)市局發(fā)票管理改革工作辦公室備案。同時(shí)，應(yīng)做好對納入普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理范圍的納稅人的各項(xiàng)稅收指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)研工作，啟動(dòng)實(shí)施稅控裝置機(jī)打發(fā)票，為力爭在2003年逐步取消手開式發(fā)票，逐步改變定期定額的稅收征收方式做好準(zhǔn)備。以真正實(shí)現(xiàn)從源頭上控制納稅人的應(yīng)稅收入，夯實(shí)稅基、監(jiān)控稅源、增加稅收。在此基礎(chǔ)上，市局將對各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局試行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理后營業(yè)稅征收情況加強(qiáng)考核。
在試點(diǎn)推行工作中，各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局對遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問題，應(yīng)及時(shí)向市局反映。
特此通知。
附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)出口貨物若干稅收問題的通知
上海市地方稅務(wù)局
二○○二年九月二十四日
國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)出口貨物若干稅收問題的通知
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理，規(guī)范納稅人自覺依法使用發(fā)票行為，倡導(dǎo)誠信納稅，鼓勵(lì)消費(fèi)者索要發(fā)票，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量協(xié)稅護(hù)稅，運(yùn)用發(fā)票作為“控稅”、“管稅”的有效監(jiān)控手段，堵塞漏洞，強(qiáng)化稅收征管，維護(hù)正常的稅收征收秩序，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，經(jīng)市政府原則同意上海財(cái)稅網(wǎng)發(fā)票查詢，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱普通發(fā)票特指稅務(wù)機(jī)關(guān)在個(gè)人消費(fèi)行為較多，現(xiàn)金交易量較大的部分行業(yè)中新設(shè)立由上海市地方稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制的《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》。
第三條 本辦法所稱普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過對《上海市定額專用發(fā)票》
和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》進(jìn)行“布獎(jiǎng)”、“刮獎(jiǎng)”、“搖獎(jiǎng)”、“兌獎(jiǎng)”等程序鼓勵(lì)消費(fèi)者在消費(fèi)行為發(fā)生后向經(jīng)營者索要取得布獎(jiǎng)發(fā)票，采用“刮開式”即開即中獎(jiǎng)和定期“搖獎(jiǎng)”中獎(jiǎng)等方式得到稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的一種特定的發(fā)票管理辦法。
第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)公平、公正的布獎(jiǎng)原則，對新版的《上海市定額專用發(fā)票》面額在10元(含10元)以上的發(fā)票布獎(jiǎng)，面額在10元以下的發(fā)票暫不布獎(jiǎng)。對上述布獎(jiǎng)發(fā)票按照票面面額分檔隨機(jī)布獎(jiǎng)；對《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》實(shí)施隨機(jī)布獎(jiǎng)。以上兩種布獎(jiǎng)普通發(fā)票簡稱有獎(jiǎng)發(fā)票。
第五條 有獎(jiǎng)發(fā)票開獎(jiǎng)分為“刮開式”即開即中獎(jiǎng)和定期“搖獎(jiǎng)”中獎(jiǎng)兩種形式?！肮伍_式”即開即中獎(jiǎng)的兌獎(jiǎng)由各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局組織實(shí)施：“搖獎(jiǎng)”的開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)由上海市地方稅務(wù)局定期在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施，消費(fèi)者可將有獎(jiǎng)發(fā)票的相關(guān)信息輸入本市專門的“搖獎(jiǎng)”系統(tǒng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)定期按照發(fā)票消費(fèi)金額等信息隨機(jī)抽取若干名“搖獎(jiǎng)”入圍者，并借助電視媒體公開“搖獎(jiǎng)”。
第六條 普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理的兌獎(jiǎng)資金，按開票單位稅收征收管理體制，分別由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第二章 實(shí)施范圍
第七條 本辦法中的《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》適用在上海市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)中的部分納稅人在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)，確認(rèn)營業(yè)收入時(shí)開具。
第八條 本著積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，本市普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理試行辦法總體上分兩個(gè)階段組織實(shí)施。
第一階段從2002年10月1日起至12月31日止，在屬于營業(yè)稅征收范圍的從事飲食業(yè)、娛
樂業(yè)和裝飾業(yè)(家庭裝飾)的部分納稅人中試行，同時(shí)，在從事裝飾業(yè)的納稅人中啟動(dòng)實(shí)施包括使用稅控機(jī)打發(fā)票在內(nèi)的各項(xiàng)“以票控稅”和“以機(jī)管稅”的推廣應(yīng)用工作；
第二階段從2003年1月1日起，逐步在屬于營業(yè)稅征收范圍的從事服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)的部分納稅人中擴(kuò)大試行范圍。
第三章 發(fā)票管理
第九條 新版《上海市定額專用發(fā)票》面額分為1角、2角、5角、1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元、200元、500元、1000元等13種；新版《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》為稅控機(jī)打發(fā)票。
第十條 新版有獎(jiǎng)《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》使用發(fā)票號(hào)碼和密碼唯一對應(yīng)關(guān)系的數(shù)碼防偽技術(shù)和數(shù)字噴碼印刷技術(shù)。
第十一條 新版《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》自2002年10月1日開始啟用。納稅人按規(guī)定須使用《上海市定額專用發(fā)票》或《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》的，應(yīng)當(dāng)持有效的稅務(wù)登記證件及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他有關(guān)文件和材料，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申領(lǐng)《上海市定額專用發(fā)票使用核定表》或《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)使用核定表》自行填報(bào)，經(jīng)核批后，納稅人憑主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)辦理具體購票事宜。
第十二條 納入普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理并使用《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》的納稅人，如尚有未使用完的舊版發(fā)票，可在今年年底前與新版《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》并存使用，但消費(fèi)者若索要有獎(jiǎng)發(fā)票時(shí)，納稅人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以開具提供。
第十三條 自2002年10月1日起，各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對納入普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理并使用《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》的納稅人進(jìn)行舊版發(fā)票的清理繳銷。
第十四條 納稅人使用《上海市定額專用發(fā)票》時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)金額從高開票的原則向消費(fèi)者予以開具；使用《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)按照合同注明的付款方式、付款金額和付款期限，如實(shí)開具；納稅人發(fā)生的非家庭裝飾業(yè)務(wù)不得使用《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》。
第十五條 使用《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》的納稅人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應(yīng)當(dāng)于丟失當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報(bào)刊和電視等社會(huì)媒介上公告聲明作廢，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)票丟失信息輸入有獎(jiǎng)發(fā)票兌獎(jiǎng)管理信息系統(tǒng)。消費(fèi)者發(fā)生遺失《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》情況的，一律不掛失。
第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)為社會(huì)和消費(fèi)者提供查詢識(shí)別發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萃緩?。消費(fèi)者取得有獎(jiǎng)《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》后，可登陸上海市地方稅務(wù)局的財(cái)稅網(wǎng)站(網(wǎng)址： )或撥打語音電話(電話： )查詢發(fā)票號(hào)碼和密碼的真?zhèn)?。查詢?nèi)税l(fā)現(xiàn)假發(fā)票或倒賣發(fā)票等行為的，可撥打稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)電話進(jìn)行
舉報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)為舉報(bào)人保密，查實(shí)后按規(guī)定給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 兌獎(jiǎng)管理
第十七條 消費(fèi)者取得《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》后，刮開兌獎(jiǎng)區(qū)覆蓋層，將顯示中獎(jiǎng)金額或“謝謝您”上海財(cái)稅網(wǎng)發(fā)票查詢，凡中獎(jiǎng)的消費(fèi)者可按規(guī)定進(jìn)行兌獎(jiǎng)。
第十八條 《上海市定額專用發(fā)票》“刮開式”即開即中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金設(shè)定為5元、10元、20元、50元、100元、200元、500元、1000元、3000元、5000元和10000元等11檔；《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》“刮開式”即開即中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金設(shè)定為100元、200元、500
元、1000元、3000元、5000元和10000元等7檔。
第十九條 “刮開式”即開即中獎(jiǎng)的消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)自中獎(jiǎng)發(fā)票開票之日起30天內(nèi)，持未剪、撕發(fā)票聯(lián)和兌獎(jiǎng)聯(lián)的《上海市定額專用發(fā)票》或《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的有效身份證明等，到稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的兌獎(jiǎng)點(diǎn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。
第二十條 “刮開式”即開即中獎(jiǎng)的兌獎(jiǎng)實(shí)行全市稅務(wù)機(jī)關(guān)通兌。各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局應(yīng)當(dāng)設(shè)立專窗，為符合兌獎(jiǎng)條 件的消費(fèi)者辦理兌獎(jiǎng)手續(xù)。
第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在兌現(xiàn)“刮開式”即開即中獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)驗(yàn)票后的《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》的相關(guān)信息和中獎(jiǎng)消費(fèi)者的有效身份證明等相關(guān)信息錄入有獎(jiǎng)發(fā)票兌獎(jiǎng)管理系統(tǒng)，并在上述發(fā)票聯(lián)上加蓋“已兌獎(jiǎng)”印章 ，當(dāng)場為中獎(jiǎng)消費(fèi)者辦理兌獎(jiǎng)手續(xù)，發(fā)放獎(jiǎng)金。
第二十二條 消費(fèi)者凡取得有獎(jiǎng)發(fā)票后，均可撥打上海市地方稅務(wù)局有獎(jiǎng)發(fā)票“搖獎(jiǎng)”語音電話 ，根據(jù)提示輸入發(fā)票號(hào)碼、密碼等相關(guān)信息，參與抽取有獎(jiǎng)發(fā)票“搖獎(jiǎng)”入圍；每份有獎(jiǎng)發(fā)票只能參加一次抽取入圍“搖獎(jiǎng)”；消費(fèi)者輸入錯(cuò)誤或違反規(guī)定重復(fù)輸入有獎(jiǎng)發(fā)票的信息無效。
第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在公證部門的監(jiān)督下，定期根據(jù)消費(fèi)者輸入有效的有獎(jiǎng)發(fā)票信息，隨機(jī)抽取若干名“搖獎(jiǎng)”入圍者，并通過一定的規(guī)則逐步淘汰部分入圍者，最終產(chǎn)生若干名參與“搖獎(jiǎng)”的消費(fèi)者。有獎(jiǎng)發(fā)票“搖獎(jiǎng)”活動(dòng)定期在本市電視媒體公開舉行。
第二十四條 有獎(jiǎng)發(fā)票“搖獎(jiǎng)”中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金設(shè)定方案由上海市地方稅務(wù)局另行制定。對參與搖獎(jiǎng)的消費(fèi)者獲得的獎(jiǎng)金，稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定扣除個(gè)人所得稅后，當(dāng)場結(jié)付給消費(fèi)者。
第五章 相關(guān)政策
第二十五條 各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局應(yīng)當(dāng)對納入普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理試行辦法的部分納稅人實(shí)行的定期定額稅收征收方式逐步過渡調(diào)整為查帳稅收征收方式。
第二十六條 各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局今年內(nèi)在試行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理辦法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極做好在本市納稅人中推廣使用稅控裝置的準(zhǔn)備工作，普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理和使用稅控裝置應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施，共同推進(jìn)。
第二十七條 各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局對消費(fèi)者獲得的中獎(jiǎng)所得征免個(gè)人所得稅，可比照國家稅務(wù)總局《關(guān)于社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐發(fā)行收入稅收問題的通知》(國稅發(fā)﹝1994﹞127號(hào))和《關(guān)于個(gè)人取得體育彩票中獎(jiǎng)所得征免個(gè)人所得稅問題的通知》(財(cái)稅字﹝1998﹞12
號(hào))等文件規(guī)定辦理。
第二十八條 納稅人未按照規(guī)定領(lǐng)購、使用、開具、保管、繳銷發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按
照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第二十九條 上海市地方稅務(wù)局成立發(fā)票管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組和發(fā)票管理改革工作辦公室，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理改革工作。各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，認(rèn)真組織實(shí)施和推進(jìn)發(fā)票管理改革工作。
第三十條 本辦法所稱納稅人和經(jīng)營者是指在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已辦理稅務(wù)登記并納入本次普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理試行范圍的各類內(nèi)外資企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和個(gè)體工商戶。
第三十一條 本辦法所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)是指上海市地方稅務(wù)局、各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局。
第三十二條 新版有獎(jiǎng)《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》的定期搖獎(jiǎng)具體操作辦法將由上海市地方稅務(wù)局另行制定。
第三十三條 本辦法由上海市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2002年10月1日起試行。
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