記者從11日上午煙臺市政府召開的新聞發(fā)布會獲悉，為深入推進財稅領域體制機制改革財稅體制，加快建立完善現(xiàn)代財政制度，根據(jù)市委、市政府的部署和要求，煙臺市財政部門牽頭研究制定了《關于進一步深化財稅體制改革的意見》，并于日前正式印發(fā)實施。預計到2020年，各項改革措施基本到位，基本建立起現(xiàn)代財政制度。
自2015年以來，煙臺市財稅體制改革取得了初步的成效，部分重點改革走在了全省乃至全國的前列。2016年，在中央、省各項考核中，煙臺市財政預算綜合管理績效考核在全省排名前列;芝罘區(qū)被推薦為全國財政管理績效考核先進縣;2016年、2017年棲霞市連續(xù)兩年被評為全省現(xiàn)代預算管理制度改革試點先進縣。
煙臺市財政局相關負責人介紹，煙臺市始終堅持上下一致、前后銜接、問題導向的原則。統(tǒng)籌考慮當前財稅體制改革領域出現(xiàn)的新情況、新問題和新要求，在2015年改革方案基礎上，將改革的時間跨度從2020年進一步擴展到2022年，重點就改革尚不到位以及新出現(xiàn)的改革事項做了布置，全面聚焦優(yōu)化完善預算管理制度、規(guī)范市縣財政分配關系、落實稅費制度改革政策、加強財政支出管理、國庫管理改革、全面實施預算績效、防范化解地方政府債務風險7個方面的熱點和難點問題。涵蓋當前財稅改革的各個主要方面，既有對以往改革內(nèi)容的補充完善，也有針對當前新形勢做出的新要求;既有工作操作層面上規(guī)范細化，也有對改革前瞻性的研究預判。
《意見》提出，到2020年各項改革措施基本到位，現(xiàn)代財政制度基本建立。優(yōu)化完善預算管理制度。加強財政資金統(tǒng)籌使用，優(yōu)化部門預算管理模式，深入推進財政信息公開。規(guī)范市縣財政分配關系。合理劃分市以下財政事權和支出責任，統(tǒng)籌推進縣域基本公共服務均等化，調(diào)整完善市以下財政收入劃分。落實稅費制度改革政策。深入推進稅制改革，完善稅收征管體制，規(guī)范非稅收入征管，穩(wěn)步優(yōu)化財政收入結構。加強財政支出管理改革。健全預算標準體系財稅體制，加強項目預算評審，硬化預算支出剛性約束，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，積極推進政府購買服務。
同時，深入推進國庫管理改革。推進國庫管理制度改革，完善政府采購制度，建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度。全面實施預算績效管理。構建全過程預算績效管理機制，完善預算支出績效評價指標體系，強化對第三方績效評價工作監(jiān)管，加強預算績效管理信息系統(tǒng)應用。防范化解地方政府債務風險。健全規(guī)范政府舉債融資機制，堅決遏制政府債務增量，積極穩(wěn)妥化解存量政府性債務，持續(xù)保持監(jiān)管防控高壓態(tài)勢。
截至目前，煙臺全市財稅體制改革進展順利，部分改革持續(xù)走在全省乃至全國的前列。根據(jù)工作安排，預計到2020年，各項改革措施基本到位，現(xiàn)代財政制度基本建立;到2022年，財稅領域各項改革更加完備，與其他領域改革協(xié)同推進，與地方經(jīng)濟社會實際結合更加緊密，建成具有煙臺特色的現(xiàn)代財政制度。
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