摘要
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（以下簡稱：經(jīng)合組織）于 2020 年 2 月 11 日發(fā)布了關(guān)于金融交易轉(zhuǎn)讓定價指南的最終版本（以下簡稱：《指南》）?！吨改稀肥墙?jīng)合組織發(fā)布的第一份針對金融交易轉(zhuǎn)讓定價問題的指引，可被視為金融交易轉(zhuǎn)讓定價領(lǐng)域里程碑式的發(fā)展。
在《指南》發(fā)布以及香港轉(zhuǎn)讓定價立法的大背景下，我們建議企業(yè)及時審視集團內(nèi)部涉及香港的融資安排，并采取相應(yīng)措施以提高資金安排的有效性、規(guī)避香港轉(zhuǎn)讓定價風險并滿足相關(guān)的合規(guī)要求。
本文旨在總結(jié)《指南》以及香港轉(zhuǎn)讓定價法規(guī)可能對跨國集團內(nèi)涉及香港的金融交易轉(zhuǎn)讓定價安排產(chǎn)生的影響。
詳細內(nèi)容
香港轉(zhuǎn)讓定價立法回顧
2018 年 7 月 13 日，《2018 年稅務(wù)（修訂）（第 6 號）條例》（以下簡稱：《香港轉(zhuǎn)讓定價條例》）正式生效?！断愀坜D(zhuǎn)讓定價條例》正式將轉(zhuǎn)讓定價機制及轉(zhuǎn)讓定價文檔要求引入香港稅務(wù)法規(guī)，并要求集團內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)交易需要符合獨立交易原則（特定條件下豁免于轉(zhuǎn)讓定價規(guī)則的交易除外），否則將受到利得稅調(diào)整及罰款。對于不滿足特定豁免條件的香港實體，轉(zhuǎn)讓定價文檔（包括主體文檔與本地文檔）需要在會計年度結(jié)束的 9 個月內(nèi)準備完畢。
以會計年度截止于 12 月 31 日的企業(yè)為例，其香港實體首個需要準備轉(zhuǎn)讓定價文檔的年度為截止于 2019 年 12 月 31日的會計年度，并將在 2020 年 9 月 30 日面臨首個香港轉(zhuǎn)讓定價文檔準備的截止日。
經(jīng)合組織近期發(fā)布第一份針對金融交易轉(zhuǎn)讓定價的指引
經(jīng)合組織于 2020 年 2 月 11 日發(fā)布了關(guān)于金融交易轉(zhuǎn)讓定價指南的最終版本（以下簡稱：《指南》）。該《指南》是由經(jīng)合組織發(fā)布的第一份針對金融交易轉(zhuǎn)讓定價問題的指引，反映了經(jīng)合組織稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移（以下簡稱： BEPS）項目包容性框架（Inclusive Framework）成員國之間的共識性意見?！吨改稀诽钛a了經(jīng)合組織 BEPS 項目的最后一塊空白，并將被編入《經(jīng)合組織轉(zhuǎn)讓定價指南》第十章。
《指南》對金融交易轉(zhuǎn)讓定價分析中存在的問題作出了清晰的闡述，從而為金融交易轉(zhuǎn)讓定價規(guī)則的本地應(yīng)用和爭端解決提供了重要基礎(chǔ)。普華永道預(yù)計《指南》會成為香港企業(yè)和稅務(wù)局針對金融交易轉(zhuǎn)讓定價問題實操的重要指引。
《香港轉(zhuǎn)讓定價條例》對跨國集團內(nèi)部融資安排有何影響
出于提供流動資金或投資的目的，關(guān)聯(lián)實體間涉及香港的本地或跨境的融資安排在跨國企業(yè)集團中十分常見，特別是以香港作為集團財資平臺和海外投融資通道的中資企業(yè)（如地產(chǎn)集團、金融機構(gòu)、大型綜合企業(yè)集團的投資控股平臺等等）居多。許多中資機構(gòu)過去可能并未對集團內(nèi)部的融資安排的轉(zhuǎn)讓定價問題給予很多關(guān)注，例如并未實施充分的轉(zhuǎn)讓定價政策，或者直接采用免息融資或企業(yè)間往來款安排。但是，在香港轉(zhuǎn)讓定價立法、香港稅務(wù)透明度和合規(guī)性要求日益提高以及《指南》發(fā)布的大背景下財稅法規(guī)，這些安排所涉及到的關(guān)聯(lián)交易和對應(yīng)的轉(zhuǎn)讓定價合理性問題及所帶來的潛在調(diào)整及處罰應(yīng)該引起管理層足夠的重視。
因此，普華永道建議企業(yè)及時審視集團內(nèi)部涉及香港的融資安排，并考慮采取以下措施以規(guī)避香港轉(zhuǎn)讓定價風險并滿足相關(guān)的合規(guī)要求：
? 了解香港轉(zhuǎn)讓定價新規(guī)及《指南》對集團在香港進行的集團內(nèi)融資安排的影響。
? 結(jié)合其他稅務(wù)要求（如香港利得稅、此前出臺的英屬維京群島及開曼群島等經(jīng)濟實質(zhì)法案等）評估集團現(xiàn)有公司間融資安排的合理性和風險水平。
? 考量集團可以采取何種措施以規(guī)避潛在的轉(zhuǎn)讓定價風險并做出相應(yīng)的調(diào)整。
常見的集團內(nèi)融資安排結(jié)構(gòu)及香港轉(zhuǎn)讓定價考量
對于許多走出去的中資企業(yè)，香港都在集團的投融資安排中起著樞紐的作用。下圖展示的是一些常見的以香港為主體的跨國企業(yè)集團內(nèi)的融資安排結(jié)構(gòu)，包括其中可能涉及的關(guān)聯(lián)融資交易。
在上圖所示的常見的集團內(nèi)融資安排結(jié)構(gòu)中，香港公司從母公司或第三方（發(fā)債或銀行貸款）吸收資金，并進一步通過關(guān)聯(lián)貸款或無息往來款的形式為香港境內(nèi)外的運營公司提供資金。另外，香港公司也可能以同樣的形式為集團內(nèi)的一些特殊目的公司或控股公司提供資金以供這些公司獲取并持有投資項目或其他資產(chǎn)（如物業(yè)）。在這樣的集團內(nèi)融資安排結(jié)構(gòu)中，香港公司可能會涉及以下幾個方面的轉(zhuǎn)讓定價考量。
關(guān)聯(lián)貸款利率是否符合獨立交易原則
在獨立交易原則下，關(guān)聯(lián)方之間的借貸交易的條款與利率應(yīng)與非關(guān)聯(lián)方之間在同等或相似情況下所達成的條款與 利率一致。這就意味著，企業(yè)在制定關(guān)聯(lián)方借貸交易的條款與利率時，需考慮符合商業(yè)常規(guī)的借貸條款（如幣種、期限、付息方式和抵押安排等）以及關(guān)聯(lián)借款方的信用評級。通常來說，在確定條款和借款方的信用評級后，可 以基于內(nèi)部可比借貸交易及外部可比借貸交易的利率水平確定適用于關(guān)聯(lián)借貸交易的合理利率。在這樣的考量下，以香港作為資金提供方所設(shè)定的利率過低甚至無息的關(guān)聯(lián)貸款有較大的轉(zhuǎn)讓定價風險。
公司間往來款是否會被認定為關(guān)聯(lián)貸款
根據(jù)普華永道的經(jīng)驗財稅法規(guī)，許多中資企業(yè)集團的投融資安排會涉及香港公司與其關(guān)聯(lián)方之間存在以下一種或多種形式的往來款：
? 長期未償付的經(jīng)常性交易賬戶往來款。
? 因特殊目的公司沒有銀行賬戶而使用控股公司銀行賬戶為投資提供資金而產(chǎn)生的往來款。
? 并非產(chǎn)生于貿(mào)易活動/實際交易的往來款（如，為關(guān)聯(lián)公司提供運營資金支持）。
雖然這些不同類型的往來款在會計上未以借貸交易的形式呈現(xiàn)，但是它們有可能被香港稅務(wù)局認定或重新分類為關(guān)聯(lián)貸款，而因此產(chǎn)生轉(zhuǎn)讓定價的問題。在判斷關(guān)聯(lián)融資交易性質(zhì)（特別是判定債務(wù)性質(zhì)或是資本性質(zhì)）時，《指南》提出應(yīng)全面地分析融資安排的經(jīng)濟實質(zhì)、資金融出及融入方的權(quán)利義務(wù)和功能風險，并給出了一系列的判斷條件。
如果香港公司的應(yīng)收往來款被認定為關(guān)聯(lián)貸款，那么香港公司的收入可能會被調(diào)整以反映符合獨立交易原則下的 利息收入并面臨額外的稅負和潛在的罰款（最高為稅務(wù)調(diào)整金額的一倍）。另外，在企業(yè)計算香港實體關(guān)聯(lián)交易 規(guī)模以基于豁免門檻確定其轉(zhuǎn)讓定價文檔的準備義務(wù)時，很可能并未將往來款的金額考慮在內(nèi)。在這樣的前提下， 如果香港實體的全部或部分往來款最終被香港稅務(wù)局認定為關(guān)聯(lián)貸款，那么一個可能的結(jié)果是香港實體的相應(yīng)關(guān) 聯(lián)交易規(guī)模超過豁免門檻而因此產(chǎn)生了轉(zhuǎn)讓定價文檔的準備義務(wù)。如果企業(yè)基于之前對于交易規(guī)模的計算并未準 備轉(zhuǎn)讓定價文檔，那么香港實體可能被香港稅務(wù)局認定未能滿足轉(zhuǎn)讓定價文檔準備的合規(guī)要求并面臨罰款。
對外融資中的關(guān)聯(lián)擔保方（如有）是否應(yīng)收取擔保費
跨國集團成員融資時，經(jīng)常會涉及財務(wù)擔保。由于財務(wù)擔保通常發(fā)生在集團成員與第三方（比如銀行或債券持有人）之間，所以企業(yè)可能并不會從關(guān)聯(lián)交易的角度分析財務(wù)擔保。實際上，財務(wù)擔保中的擔保方通過提供擔保從而令其關(guān)聯(lián)方獲得更優(yōu)的信貸條款，進而可能會為關(guān)聯(lián)方帶來經(jīng)濟效益，因此財務(wù)擔保應(yīng)像其他金融關(guān)聯(lián)交易一樣，納入轉(zhuǎn)讓定價安排的分析范圍。需要注意的是，中國大陸和香港特別行政區(qū)的轉(zhuǎn)讓定價法規(guī)都將集團內(nèi)部財務(wù)擔保視為關(guān)聯(lián)交易。香港稅務(wù)局發(fā)布的香港稅務(wù)條例釋義及執(zhí)行指引第 59 號特別提出財務(wù)擔保屬于關(guān)聯(lián)交易的范疇并需要按照獨立交易原則進行合理定價安排。另外，中國大陸稅務(wù)機關(guān)也有針對企業(yè)內(nèi)保外貸安排中涉及的財務(wù)擔保進行轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查和調(diào)整的案例。
《指南》明確了財務(wù)擔保的涵蓋范圍，并對其可能產(chǎn)生的不同影響提供了指引。如果企業(yè)存在財務(wù)擔保的安排， 應(yīng)審慎評估其轉(zhuǎn)讓定價影響并參考《指南》提出的分析框架，同時結(jié)合交易的具體事實情況確定如何應(yīng)制定合理的定價安排。
企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對
普華永道建議企業(yè)盡快采取以下措施以防范香港轉(zhuǎn)讓定價風險、滿足相關(guān)的合規(guī)要求并提高集團內(nèi)資金安排的有效性。
? 識別關(guān)聯(lián)借貸交易及往來款中的交易并分析是否可以滿足《香港轉(zhuǎn)讓定價條例》下的不溯及既往條款的要求或香港本地交易豁免條款的要求。
? 評估現(xiàn)有關(guān)聯(lián)貸款的利率是否符合獨立交易原則。
? 針對公司間往來款/無息貸款，從運營實質(zhì)、資金需求方和使用方之間的商業(yè)關(guān)系、融資工具和融資安排的特征等多方面全盤梳理此類交易。
? 評估企業(yè)可能存在的財務(wù)擔保安排，并建立針對擔保費的符合獨立交易原則的轉(zhuǎn)讓定價政策。
? 準備轉(zhuǎn)讓定價文檔以滿足香港轉(zhuǎn)讓定價文檔的要求。
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