納稅籌劃形成較為完整的理論與實(shí)務(wù)體系的標(biāo)志應(yīng)該是1959年歐洲成立的稅務(wù)聯(lián)合會，其成員遍布美、法、德、意等22個國家，由從事稅務(wù)咨詢的專業(yè)人士和團(tuán)體組成，明確提出以稅務(wù)咨詢?yōu)橹行拈_展稅務(wù)服務(wù)，而納稅籌劃就是其服務(wù)的主要內(nèi)容。
荷蘭國際財政文獻(xiàn)局《國際稅收辭匯》認(rèn)為，納稅籌劃是指通過納稅人經(jīng)營活動或個人事務(wù)活動的安排，實(shí)現(xiàn)繳納最低的稅收。印度稅務(wù)專家n.t雅薩期威《個人投資和稅務(wù)籌劃》則認(rèn)為，稅務(wù)籌劃是納稅人通過財務(wù)活動的安排，充分利用稅務(wù)法規(guī)提供的包括減免在內(nèi)的一切優(yōu)惠，從而享得最大的稅收利益。
美國加州大學(xué)w.b梅格斯與r.f.梅格斯合著的《會計(jì)學(xué)》也認(rèn)為稅務(wù)收籌劃，納稅籌劃是人們合理而又合法地安排自己的經(jīng)營活動，使之繳納可能最低的稅收。
阿根廷的《憲法》規(guī)定：不應(yīng)強(qiáng)迫阿根廷的居民做法律沒有規(guī)定的事情，同時也不能禁止他們?nèi)プ龇蓻]有禁止的事情。
盡管在發(fā)達(dá)國家納稅人對納稅籌劃耳熟能詳，充分利用，而我國則處于初始階段，且參差不齊、人言言殊，但法人和自然人對納稅籌劃極其關(guān)注卻是不爭的事實(shí)。鑒于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)法律地位平等，但權(quán)利義務(wù)不對等，勢必形成獨(dú)具中國特色的納稅籌劃原則：對稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，要依法行政，不折不扣地執(zhí)行“法無援權(quán)不得行”的原則，不能超越范圍濫用自由裁量權(quán);對納稅人來說，要遵守稅法和尊重稅法，堅(jiān)定不移地遵循“法無明文不為過(罪)”的原則，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
沿著納稅籌劃的發(fā)展軌跡，根據(jù)國內(nèi)外關(guān)于納稅籌劃的研究成果和最新實(shí)踐，筆者認(rèn)為，納稅籌劃是指納稅人在國家現(xiàn)行稅法及相關(guān)法規(guī)允許的范圍內(nèi)，依據(jù)稅法中的“允許”、“不允許”以及“非不允許”的項(xiàng)目和內(nèi)容等，采用一切合法和不違法的手段，通過對企業(yè)籌資、投資、經(jīng)營等活動涉稅事項(xiàng)的安排，以實(shí)現(xiàn)納稅人財富最大化和涉稅風(fēng)險最小化的財務(wù)管理活動。納稅籌劃的核心是規(guī)范納稅稅務(wù)收籌劃，最終目標(biāo)是既不多繳稅，也不少繳稅。
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