一、財政預算及財政預算管理的概念
財政預算，即公共財政預算，指政府的基本財政收支計劃，是按照一定的標準將財政收入和財政支出分門別類地列入特定的收支分類表格之中，以清楚反映政府的財政收支狀況。
在我國財政預算是為人民服務的，人們可以通過公共財政預算，了解政府政策財政管理意圖和目標，掌握國家財政收支的情況，對下一階段的中國經(jīng)濟建設方向和計劃有所預知。雖然各個國家根據(jù)自己的國情在財政預算的具體細節(jié)上會有所差別，但是總體上財政預算都包括以下幾個階段：預算編制階段、預算審批階段、預算執(zhí)行階段以及預算審計階段。為了實現(xiàn)財政預算管理效率最大化，各國還會專門制定和不斷完善與本國相適應的財政預算制度，以規(guī)范財政預算管理。
財政預算管理是在預算編制及預算執(zhí)行全過程中各項計劃、制度、業(yè)務工作的總稱。也就是各個國家會從本國實際情況出發(fā)，對以未來支出結(jié)果為導向的一種財政狀況的預估，主要涉及收入的估算和支出的分配。財政預算的管理通過編制預算、預算執(zhí)行、預算執(zhí)行監(jiān)控、執(zhí)行效果評價和結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。相關(guān)機構(gòu)還可以在財政預算管理的事前、事中和事后融入績效理念，實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與績效評價的有機統(tǒng)一。
二、財政預算管理的特征
財政預算作為國家管理的一個重要組成部分，具有其自身的特征，通過對其特征的把握我們可以更加透徹地了解財政預算管理，制定出科學合理的財政預算體制。
（一）公開性
公共財政預算是一項政府行為，作為國家機器的政府有責任編制科學的財政預算，并運用多種手段保證和監(jiān)督預算的執(zhí)行。作為國家的公民，人民對政府進行的財政預算有相應的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尤其是在人民當家做主的我國，政府的財政預算管理的相關(guān)行為。
三、財務預算管理在企業(yè)中的作用
（一）財務預算管理的重要意義
1、提高經(jīng)濟效益的重要途徑
嚴格控制企業(yè)經(jīng)營成本，向市場提供性價比更優(yōu)的產(chǎn)品和服務，追逐利潤最大化，是企業(yè)經(jīng)營的根本目的。推行預算管理成本管理體系內(nèi)容包括哪些方面，進一步優(yōu)化業(yè)務和管理流程，強化各項預算定額和費用標準的約束力，是企業(yè)成本控制的有效手段，也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要途徑。
2、國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的需要
隨著國際金融危機對我國實體經(jīng)濟影響的不斷加深，也致使我國企業(yè)面臨的的外部經(jīng)營環(huán)境惡化、投資風險加劇、資產(chǎn)質(zhì)量下降、財務負擔加重等情況頻繁出現(xiàn)，企業(yè)財務風險進一步加大，企業(yè)的經(jīng)營風險最終將轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧诊L險。
面對以上大環(huán)境的日益復雜、多變，企業(yè)經(jīng)營風險不斷加劇，未來提高成本控制能力和降低投資風險，企業(yè)預算管理在這一時時刻尤為重要。
3、財務預算管理能夠使相關(guān)人員各司其職，提高效率
財務預算管理明確規(guī)定了企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營人員的責任以及目標，是相關(guān)人員心中有數(shù)，并且有效地激勵機制能夠調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的積極性，減少企業(yè)的費用水平，提高企業(yè)的運營效率。
4、幫助企業(yè)管理者制定決策
企業(yè)財務預算管理將企業(yè)的現(xiàn)有資源和企業(yè)的未來發(fā)展目標有效地結(jié)合起來，在預算管理體系中，各種指標被重新分類整理，并且通過向擁有決策權(quán)的管理人員傳遞這些信息，從而有效地幫助企業(yè)管理者制定決策。
四、企業(yè)財務預算中普遍存在的問題
（1）企業(yè)的預算往往與企業(yè)的長期發(fā)展目標不一致。
預算應該與企業(yè)的戰(zhàn)略相結(jié)合，企業(yè)進行預算的目的就是要努力實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。現(xiàn)實中很多企業(yè)沒有明確的戰(zhàn)略指導，企業(yè)的預算與企業(yè)的長期發(fā)展目標不一致。企業(yè)編制預算與企業(yè)集團的發(fā)展目標不一致，就容易導致預算的“近視”，而使公司的長期利益受損。
（2）預算的反饋不及時，很多企業(yè)只是按期報送預算的`執(zhí)行分析。
由于企業(yè)在編制預算時不可能預測到所有可能發(fā)生的事情，當市場狀況發(fā)生重大變化或其他原因使得預算不能實現(xiàn)時還不及時做出調(diào)整，就會使預算脫離實際，變成空洞的過時數(shù)字，失去了預算應有的作用。
（3）預算的執(zhí)行過程缺乏有效的監(jiān)督機制。
對于預算中需要處理的相關(guān)支出，應該有公司領(lǐng)導集體討論決定如何處理，而不再是主要領(lǐng)導一人說了算。這樣會扭曲公司內(nèi)部的資源配置，使資源向預算寬余的部門流動；預算的寬余還會影響公司的業(yè)績評價，不合理的預算指標使得考核缺乏客觀性和公正性。
五、完善企業(yè)財務預算管理的建議
（1）建立科學的財務預算考評體系，提高對財務預算的監(jiān)督力。
傳統(tǒng)的考評體系過于簡單，在指標上和方法上都不能正確反映相關(guān)人員的努力程度，容易打消相關(guān)人員的積極性成本管理體系內(nèi)容包括哪些方面，產(chǎn)生負面影響。這種設置過于狹隘，一方面，不能準確地評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，另一方面也容易迫使執(zhí)行人行為短期化，影響企業(yè)的長遠發(fā)展。
（2）根據(jù)以往有效的財務預算的經(jīng)驗，編制科學的財務預算方案，嚴格界定企業(yè)的基本支出與項目支出。
嚴格界定企業(yè)的基本支出與項目支出，合理調(diào)整基本支出定額核定方法，使預算資金的分配更加公正、公平、透明。在對項日支出進行適當分類、排序和嚴格審核的同時，切實增強項目預算編制的計劃性和前瞻性，實現(xiàn)項目預算安排與部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊密結(jié)合。各業(yè)務歸口管理部門應負責組織編制并執(zhí)行本部門相關(guān)預算，在預算內(nèi)業(yè)務事項發(fā)生時負責審批，對預算執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控并及時反饋、評價；對業(yè)務預算的執(zhí)行偏差進行分析，并以此為基礎(chǔ)實施日常管理控制。
（3）企業(yè)應建立科學的考評體系，并且不斷完善。
在財務預算期末，應對各部門預算執(zhí)行情況進行考核。在確定考核獎懲時，為了避免編制先進預算的單位完不成預算受懲罰，編制保守預算單位完成預算受獎勵的現(xiàn)象，可以在考慮實績與預算的差異方向及大小的同時根據(jù)各部門預算的先進性決定獎勵方案的系數(shù)。對于預算難度大的部門獎勵系數(shù)大一些，對于預算難度小的部門獎勵系數(shù)小一些。以此鼓勵員工盡可能編制科學準確的預算方案。
（4）轉(zhuǎn)變審計思路，把審計監(jiān)督貫穿于預算的全過程。
根據(jù)財務預算管理的要求，把審計監(jiān)督貫穿于預算的全過程。既要抓好預算編制審計，又要抓好預算執(zhí)行審計；從預算收入入手，著力于預算支出審計；從預算執(zhí)行結(jié)果出發(fā)，著力于預算執(zhí)行全過程審計，逐步健全和完善財務預算管理，促進財務管理的法制化和規(guī)范化。其次，要有明確的目標，促進財務預算的合理、準確，規(guī)范和有效，促進財務預算的執(zhí)行和經(jīng)營目標的實現(xiàn)。特別是加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的審計，增強預算的透明度和約束力；通過對材料采購過程的審計，有效抑制財務資金使用中的不合理現(xiàn)象。
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